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遼政辦發(fā)〔2017〕30號(hào)

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

遼寧省實(shí)施河長制工作方案的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《遼寧省實(shí)施河長制工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

遼寧省人民政府辦公廳

2017年2月11日

遼寧省實(shí)施河長制工作方案

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉的通知》（廳字〔2016〕42號(hào)，以下簡稱《意見》）要求，建立健全江河湖庫（以下簡稱河湖）管理保護(hù)體制機(jī)制，全面實(shí)施河長制，有效恢復(fù)河湖健康生命、推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、牢固樹立五大發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極踐行習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、發(fā)展水經(jīng)濟(jì)、傳承水文化為主要任務(wù)，立足遼寧實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)《意見》要求，在全省范圍內(nèi)全面推行河長制，積極構(gòu)建目標(biāo)明確、責(zé)任明晰、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保障有力的河湖管理保護(hù)體制機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、恢復(fù)河湖自然生態(tài)，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度基礎(chǔ)；為東北地區(qū)老工業(yè)基地振興，全面建成小康社會(huì)和建設(shè)美麗遼寧提供物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境、資源保障。

　　二、基本原則

　　黨政領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。全面推進(jìn)河長制工作是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，各級(jí)黨委、政府及政府各部門必須切實(shí)強(qiáng)化大局意識(shí)，將其作為近期核心工作之一，形成合力，主動(dòng)作為，全力推進(jìn)。

　　屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。河流的自然層級(jí)決定了河道保護(hù)管理工作關(guān)鍵在支流、重點(diǎn)在基層。因此，河湖管理保護(hù)工作屬地化管理是關(guān)鍵，分級(jí)負(fù)責(zé)是抓手。

　　強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。以環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍。

　　水下地上，標(biāo)本兼治。河湖本身并不生產(chǎn)污水和垃圾，造成水質(zhì)污染、環(huán)境破壞的主要根源在河外。因此，河道保護(hù)管理工作必須立足“固本清源、由表及里”，方能事半功倍、長治久安。

　　因地制宜，一河一策。我省遼東山地、遼西丘陵、遼北漫崗、遼中平原、遼南沿海，區(qū)域地勢(shì)地貌、流域水土條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和河流存在主要問題各不相同。因此，河道治理保護(hù)工作必須因地制宜、因河施策、突出重點(diǎn)、對(duì)癥下藥。

　　統(tǒng)籌謀劃，分步實(shí)施。河湖環(huán)境、水質(zhì)破壞不是一朝一夕造成的，河道治理保護(hù)更不會(huì)一蹴而就。河湖管理保護(hù)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須統(tǒng)籌謀劃、遠(yuǎn)近結(jié)合，總體安排、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)。

　　尊重自然，保護(hù)自然。隨著人類文明進(jìn)步和我國改革開放不斷深入，尊重自然規(guī)律已成為社會(huì)各界普遍共識(shí)。河湖治理保護(hù)工作，也必須充分體現(xiàn)尊重自然規(guī)律、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的科學(xué)理念。