亚洲成人久久久_日韩成人av在线播放_国产精品99久久久久久宅男_午夜在线_日韩性网站_日日夜夜天天

遼政發〔2018〕31號

遼寧省人民政府關于印發

遼寧省打贏藍天保衛戰三年行動方案

（2018—2020年）的通知

各市人民政府，省政府各廳委，各直屬機構：

　　現將《遼寧省打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018—2020年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　遼寧省人民政府

2018年10月13日

遼寧省打贏藍天保衛戰三年行動方案

（2018—2020年）

　　為貫徹落實《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發〔2018〕22號）精神，加快解決我省大氣污染防治重點難點問題，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷搿?/span>

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署和全國生態環境保護大會要求，堅決踐行生態優先綠色發展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，以環沈陽城市群（包括沈陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽、鐵嶺6市）為重點區域，以“精準溯源、科學分析、精細管理、聯防聯控”為工作思路，統籌推進“控煤、治企、降塵、管車船、控秸稈、抓重污染天氣、治揮發性有機物”等重點工作，實現明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善大氣環境質量，明顯增強人民藍天幸福感的奮斗目標，堅決打贏藍天保衛戰，為全面建成小康社會和美麗遼寧提供生態保護支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　堅持以目標和問題為導向。瞄準“十三五”大氣環境保護目標，聚焦突出問題，緊盯大氣污染治理重點區域、重點領域、重點時段，制定專項行動方案，細化任務措施，強化督察督考，嚴格執法檢查，建立健全保障機制。

　　堅持以調結構為治本之策。深入調整能源結構，穩步推進多種清潔能源替代，促進用能結構日趨合理；推動調整產業結構，嚴格標準倒逼產業升級，引導企業綠色發展；積極調整運輸結構，嚴控柴油車污染，形成綠色物流；優化調整用地結構，降低揚塵污染，嚴控秸稈焚燒。

　　堅持以全民共治為防治體系。強化地方黨委、政府對環境空氣質量的主體責任，加強政策引領和措施引導；強化企業減排責任，推進重點排污單位環境信息強制公開；強化公眾社會責任，加強宣傳教育和輿論引導，發揮社會組織作用，倡導踐行綠色生活方式。逐步建立以政府為主導，企業為主體，社會組織和公眾共同參與的大氣污染防治體系。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?。

　　1.總體戰略目標。

　　大氣環境質量得到總體改善，大幅減少主要大氣污染物排放總量，減少溫室氣體排放，明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善大氣環境質量，明顯增強人民的藍天幸福感。

　　2.年度達到目標。

　　——2018年，全省PM2.5濃度下降到46微克/立方米，優良天數比例達到75.2%以上。

　　——2019年，全省PM2.5濃度下降到44微克/立方米，優良天數比例達到76.1%以上。

　　——2020年，全省PM2.5濃度下降到42微克/立方米，優良天數比例達到76.5%以上。二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物（VOCs）排放量分別比2015年下降20%、20%和10%以上。

　　3.PM2.5年度努力目標。

　　——2018年，全省PM2.5濃度下降到46微克/立方米。

　　——2019年，全省PM2.5濃度下降到43微克/立方米。

　　——2020年，全省PM2.5濃度下降到40微克/立方米。

　　工作目標分解到各市落實（見附件）。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬┥钊胝{整能源結構。

　　1.推進清潔取暖。堅持從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區群眾安全取暖過冬。嚴格執行《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017—2021年）》，按照由城鎮到農村分層次全面推進的總體思路，穩步實施清潔燃煤供暖，有序推進天然氣供暖，積極推廣電供暖，科學發展熱泵供暖，探索推進生物質能供暖，拓展工業余熱供暖，加快提高清潔取暖比重，落實低電價電源，保證電力供應。2018年清潔取暖率達到40%；2019年達到44%；2020年達到49%。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化委、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省農委、省物價局、省電力公司配合，以下除特別注明，均需各市落實，不再列出）

　　抓好天然氣產供銷體系建設。新增天然氣量優先用于城鎮居民生活和冬季取暖散煤替代。按照《遼寧省人民政府辦公廳關于做好〈民生用氣保障責任書〉落實工作的通知》（遼政辦〔2018〕13號）要求，加快儲氣設施建設步伐，做好供用氣合同全覆蓋，“煤改氣”堅持以氣定改，有序做好“壓非保民”。（省發展改革委、省工業和信息化委、省環保廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）

　　加快農村電網升級改造。制定工作實施方案。電網企業要統籌推進輸變電工程建設，滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進蓄熱式等電供暖方式。各級政府要對“煤改電”配套電網工程建設給予支持，統籌協調“煤改電”“煤改氣”建設用地。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化委、省國土資源廳、省環保廳、省電力公司配合）

　　2.控制煤炭消費總量。落實《遼寧省控制煤炭消費總量工作方案（2018—2020年）》，做好全省煤炭消費總量控制工作。大力淘汰關停能耗、安全、環保等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組，對于關停機組的裝機容量指標，允許進行交易或置換，可統籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。到2020年，全省煤炭占能源消費總量比重控制到58.6%以下。（省發展改革委負責）

　　支持背壓機組、煤炭清潔燃燒技術、燃煤耦合生物質發電技術。推動集中供熱覆蓋范圍內的燃煤鍋爐淘汰和高效節能鍋爐推廣工作。在不具備熱電聯產集中供熱條件的地區，現有多臺燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設大容量燃煤鍋爐。2018年，城市建成區基本實現高效一體化供熱；2019年，縣級及以上城市建成區基本實現高效一體化供熱；2020年底前，依據城市供熱專項規劃要求，縣級及以上城市建成區30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供暖半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后的燃煤小熱電全部關停整合，實現高效一體化供熱。（省發展改革委牽頭，省環保廳、省住房城鄉建設廳配合）

　　3.深入實施燃煤鍋爐治理。加大燃煤小鍋爐（包括燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施）淘汰力度。按照拆小并大和推動清潔能源利用的原則，統籌制定拆除方案，建立管理清單和臺帳。加強環保、住房城鄉建設、質監部門聯動，嚴控新建燃煤鍋爐。2018年，以10蒸噸/小時（或7兆瓦）及以下燃煤鍋爐為重點，淘汰縣級及以上城市建成區和工業園區內全部老舊低效燃煤小鍋爐，完成2503臺小鍋爐拆除任務；2019年，提高淘汰燃煤鍋爐標準，擴大實施范圍，推進淘汰城市建成區20蒸噸/小時（或14兆瓦）及以下燃煤鍋爐；到2020年，除依據城市供熱專項規劃確需保留的供暖鍋爐以外，城市建成區20蒸噸/小時（或14兆瓦）及以下燃煤鍋爐全部予以淘汰。（省環保廳、省住房城鄉建設廳、省質監局牽頭，省工業和信息化委配合）

　　加強在用燃煤鍋爐排污監管，確保穩定達標排放。2018年，完成燃煤鍋爐排查，供暖鍋爐在10月底之前完成提標改造，推進20蒸噸/小時（或14兆瓦）以上供暖鍋爐安裝在線監控設施并與環保部門聯網，確保達標排放；2019年，將在用20蒸噸/小時（或14兆瓦）以上燃煤鍋爐納入重點排污單位名錄，安裝在線監控并與環保部門聯網。（省環保廳牽頭，省質監局配合）

　　4.實施散煤替代。研究制定我省散煤替代指導意見，按照由城市到農村分類推進的總體思路，以清潔取暖為主線，推進散煤治理。到2020年，散煤消費量較2017年降低30%以上。對暫不具備清潔能源替代條件的地區，積極推廣潔凈煤和節能環保爐具，同時加強煤炭市場監管，嚴格執行銷售煤炭質量標準，逐步取締散煤銷售網點。2018年，抽檢商品煤50組以上；2019年，抽檢商品煤80組以上，禁燃區內散煤銷售網點基本取締；2020年，抽檢商品煤100組以上，禁燃區內散煤銷售網點全部取締。（省發展改革委牽頭，省工商局、省質監局等配合）

　　嚴控高污染燃料使用，因地制宜擴大高污染燃料禁燃區面積。按照《高污染燃料目錄》，根據各市大氣環境質量改善要求、能源消費結構、經濟承受能力，因地制宜選擇禁止燃用燃料組合分類。2018年確定Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類禁燃區范圍。（省環保廳負責）

　　5.提高能源利用效率。繼續實施能源消耗總量和強度雙控行動。推進重點領域和重點用能單位節能降耗，抓好電力、冶金、石化、建材等高耗能行業的能耗管控，開展能效“領跑者”引領行動，推進行業能效水平提升。嚴格執行建筑節能標準，加大綠色建筑推廣力度，鼓勵開展農村住房節能改造。（省發展改革委、省住房城鄉建設廳牽頭，省工業和信息化委配合）

　　6.加快發展清潔能源和新能源。加快紅沿河核電二期建設和徐大堡核電一期前期工作。在確保不出現嚴重棄風、棄光，并與生態文明建設相協調的前提下，遵循國家可再生能源整體調控政策，有序推進風電、光伏等發電工程建設，實現新能源高質量發展。到2020年，非化石能源占能源消費總量比重達到6.5%。（省發展改革委、省財政廳、省電力公司按職責分工負責）

　?。ǘ┩七M調整產業結構。

　　7.優化產業布局。各地區要完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作，嚴格執行高耗能、高污染和資源型行業準入條件，環境空氣質量未達標城市要制定更嚴格的產業準入門檻。積極推行區域、規劃環境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環境影響評價要求。（省環保廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化委、省國土資源廳配合）

　　加大區域產業布局調整力度。加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出，推動實施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業搬遷工程。各市政府已明確的退城企業，要明確時間表，逾期不退城的予以停產。（省發展改革委、省工業和信息化委、省環保廳按職責分工負責）

　　8.嚴控“兩高”行業產能。嚴控新上“兩高”行業項目，嚴禁新增鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃等產能。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。加大落后產能淘汰力度，嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準。嚴防“地條鋼”死灰復燃。嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換。（省發展改革委、省工業和信息化委牽頭，省財政廳、省環保廳、省工商局配合）

　　9.深入開展“散亂污”企業整治。全面開展“散亂污”企業及集群綜合整治專項行動，根據產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業及集群整治標準，實行拉網式排查和清單制、臺賬式、網格式管理。按照先停后治的原則，依法采取關閉一批、整改一批、入園一批等措施，實施清潔生產技術改造、分類處置。對已完成整治的“散亂污”企業開展動態管理，杜絕反彈。2020年全面完成“散亂污”企業整治工作。（省環保廳、省工業和信息化委牽頭，省發展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省工商局配合）

　　10.深化工業污染治理。持續推進工業污染源全面達標排放，按照國家部署和相關規范將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度，未達標排放的企業一律依法停產整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發。（省環保廳負責）

　　推進重點行業污染治理升級改造。到2020年，全省所有具備改造條件的燃煤發電機組完成超低排放改造，推動實施鋼鐵等行業超低排放改造，重點區域城市建成區內焦爐實施爐體加罩封閉，并對廢氣進行收集處理。強化工業企業無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。（省環保廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化委配合）

　　推進各類園區循環化改造、規范發展和提質增效，大力推進企業清潔生產。對開發區、工業園區、高新區等進行集中整治，開展達標改造，減少工業集聚區污染。完善園區集中供熱設施，積極推廣集中供熱。有條件的工業集聚區建設集中噴涂工程中心，配備高效治污設施，替代企業獨立噴涂工序。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化委、省科技廳、省環保廳、省商務廳配合）

　　推進實行特別排放限值。沈陽市作為國家劃定的重點地區，繼續執行國家特別排放限值要求，其余城市以省政府公告為準，2019年全省新、改、擴建項目執行特別排放限值；2020年鞍山、撫順、錦州、遼陽、鐵嶺和葫蘆島6個城市（2017年細顆粒物平均濃度超過全省平均值）執行特別排放限值；2021年起全省其余城市執行特別排放限值。（省環保廳負責）

　　11.開展工業爐窯治理專項行動。各市要制定工業爐窯綜合整治實施方案，開展拉網式排查，建立各類工業爐窯管理清單。制定行業規范，修訂完善涉各類工業爐窯的環保、能耗等標準，提高重點區域排放標準。加大不達標工業爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發生爐。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。重點區域取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐，加大化肥行業固定床間歇式煤氣化爐整改力度；集中使用煤氣發生爐的工業園區，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應建設統一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。將工業爐窯治理作為環保督察重點任務，凡未列入清單的工業爐窯均納入秋冬季錯峰生產方案。（省環保廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化委、省工商局、省質監局配合）

　　12.強化重點污染源自動監控體系建設。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等揮發性有機物排放重點源納入重點排污單位名錄，督促企業安裝煙氣排放自動監控設施，2019年底前，重點區域基本完成；2020年底前，全省基本完成。（省環保廳負責）

　　13.整治鎂產業區域污染。開展鎂產業鎂砂行業環境專項執法行動，建立鎂質耐火材料企業臺帳，制定區域污染整治工作方案，對布局分散、裝備水平低、環保治理設施差的鎂質耐火材料企業進行全面治理。開展鎂砂行業礦山整合。2018年，出臺《遼寧省鎂質耐火材料工業大氣污染物排放標準》，完成2家鎂質耐火材料企業清潔生產試點。加大執法力度，推動我省鎂質耐火材料企業開展清潔生產改造和環保設施提標改造。（省環保廳、省工業和信息化委牽頭，省國土資源廳配合，相關市、縣政府落實）

　　14.大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模，發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，培育發展新動能。積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節能環保龍頭企業，支持企業技術創新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態，培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化委、省科技廳、省環保廳、省商務廳、省質監局配合）