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四、工作步驟

（一）成立工作機構。

全區各設區市環境保護主管部門要成立排污許可制實施工作專項小組及專門工作機構（排污許可辦），安排專人負責具體工作，并設立技術組。要完善內部管理機制和職能分工，確定牽頭部門和配合部門，實行排污許可、總量控制和排污權交易綜合協調職能統一歸口管理。

（二）制定實施計劃。

全區各設區市要按照國家的統一部署和要求，制定排污許可制工作實施計劃，明確工作目標，細化各項工作任務及完成的時間節點。

（三）調查摸底。

全區各設區市環境保護主管部門要按照國家有關技術規范、分類管理名錄等要求，組織開展納入國家排污許可制改革范圍的排污單位調查摸底工作，認真分析行業分布及其污染物排放的基礎數據，全面梳理排污許可分類管理對象，列出納入排污許可管理的排污單位清單，進一步完善基礎信息。

（四）核發許可證。

按照國家統一要求，按行業、分階段核發排污許可證。2017年6月底，完成全區火電、造紙行業企業排污許可證核發工作；2017年10月底，配合環境保護部開展甘蔗制糖行業排污許可證核發試點工作，編制行業技術規范，組織典型企業開展許可證申請與核發驗證；2017年底，完成全區鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、有色金屬、焦化、氮肥、印染、原料藥制造、制革、電鍍、農藥、農副食品加工等重點行業及產能過剩行業企業排污許可證核發工作；到2020年，完成全區所有列入《固定污染源排污許可分類管理名錄》（試行）行業企業的排污許可證核發工作。

（五）開展執法檢查。

制定行業許可證執法檢查計劃。2017年下半年組織開展火電、造紙等重點行業企業監管執法，重點查處無證排污行為；2018年起，按排污許可證行業推進進度安排，實行排污許可證常態化執法檢查。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

全區各級環境保護主管部門要高度重視排污許可制實施工作，統一思想，提高認識，明確目標任務，厘清工作思路，主要領導親自抓，并落實工作機構、人員和工作經費。各設區市要按照環境保護部明確的火電、造紙等13個重點行業排污許可證核發進度時序要求，倒排工期，主動督促指導企業開展填報，確保按時限完成排污許可證核發工作。要加強工作進度調度、督辦和考核，將排污許可制落實情況納入環境保護督察工作，對落實不力的進行問責。環境保護廳要加強對全區排污許可制實施工作的指導，總結推廣經驗，跟蹤評估實施情況。

（二）建立監管執法體系。

嚴格執行相關法律法規，完善排污許可制執行和監管執法體系。結合廣西實際，制定排污許可證管理實施細則，規范環境保護主管部門排污許可證核發、臺賬核查、現場執法等工作和企事業單位自行監測、臺賬記錄、執行報告、信息公開等行為。

（三）健全技術支撐體系。

梳理和評估廣西現有污染物排放標準，完善污染物排放標準體系。結合廣西實際，制定水污染物排放標準，在水質長期超標的區域實施水污染物特別排放限值。建立健全全區各地重點行業污染物特別排放限值、污染防治技術政策和清潔生產評價指標體系，推動企事業單位污染防治措施升級改造和技術進步。加強排污許可技術方法研究，規范各行業污染源源強核算技術。培育和規范咨詢與監測服務市場，鼓勵發展環保技術咨詢、監測、環境監理、污染治理、環保設施運營等一體化、專業化服務，推進環境污染治理第三方服務。

（四）開展宣傳培訓。

全區各級環境保護主管部門組織開展各類宣傳和專題培訓，通過多種形式，向管理部門、排污單位、咨詢與監測機構和社會公眾宣傳排污許可制改革精神和工作要求，營造良好工作氛圍；對各級環境保護主管部門管理人員及重點行業企業技術人員開展培訓，為污染物排放許可制實施打牢基礎。