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山西省“十三五”綜合能源發展規劃（修編版）環境影響評價公眾參與第二次公示

　　根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《規劃環境影響評價條例》以及《環境影響評價公眾參與暫行辦法》等相關規定，現對《山西省“十三五”綜合能源發展規劃（修編版）》環境影響評價報告書（征求意見稿）有關內容進行第二次公示，廣泛征求社會各界的意見和建議。公示內容如下：

　　一、規劃概述

　　《山西省“十三五”綜合能源發展規劃》（以下簡稱規劃）由山西省發展和改革委員會組織修編，規劃期為2018-2020年，規劃范圍為山西省行政區劃范圍。

　　1、規劃目標

　　（1）能源生產。

　　到2020年，全省一次能源生產總量達到8億噸標煤左右，煤炭產能控制在12億噸左右，產量控制在10億噸以內；電力裝機容量力爭達到1.3億千瓦，其中外送電裝機規模達到6000萬千瓦；煤層氣產能力爭達到400億立方米；焦炭產能1.2億噸；煤基合成油品600萬噸、煤制烯烴240萬噸。

　　（2）能源消費。

　　到2020年，全省能源消費總量控制在2.27億噸標煤。其中，煤炭4.0億噸、全社會用電量2580億千瓦時、天然氣（煤層氣）160億立方米、油品840萬噸。非化石能源占比達到5%以上。

　　（3）節能減排。

　　到2020年，單位地區生產總值能耗下降率完成國家同期下達指標；煤電機組平均供電煤耗水平控制在325克/千瓦時以內，60萬千瓦及以上機組平均供電煤耗控制在310克/千瓦時以內。60萬千瓦級機組在燃煤火電裝機中占比超過40%，輸電線路平均線損下降10%。原煤入洗率達到80%。

　　（4）環境保護。

　　到2020年，單位地區生產總值二氧化碳排放強度完成國家下達指標；能源領域二氧化硫、氮氧化物、煙塵、工業粉塵排放總量控制在國家下達約束指標以內。礦井水綜合利用率達到90%，大宗工業固廢綜合利用率達到70%。劣Ⅴ類水體比例在15%以內。礦山生態修復治理取得重大進展。

　　（5）安全生產。

   　到2020年，全省煤礦安全生產狀況進一步好轉，重特大事故得到遏止，煤礦百萬噸死亡率穩定保持在0.1人以下，水害得到有效控制，煤炭產業水平和安全保障能力大幅提高。

　　（6）深化改革。

　　煤炭、電力、煤層氣等重點領域改革取得新突破，基本實現煤炭管理體制和管理能力現代化；基本實現公益性以外的發售電價由市場形成；能源價格市場化改革取得新進展，能源財稅機制進一步完善，初步形成適應能源科學發展需要的行業管理體系。

　　2、主要任務

　　（1）推進三大煤炭基地提質，打造煤炭產業升級版。

　　①進一步提高煤炭產業集中度。②全面推進現代化礦井建設。③科學合理控制煤炭生產總量。

　　（2）加快建設三大煤電基地，做大做強煤電支柱產業。

　　①優化發展煤電。大力發展大容量、高參數超臨界、超超臨界燃煤發電機組。②加快建設低熱值煤電廠。③推動外送電通道建設。④加大燃煤發電機組超低排放改造。

　　（3）規范有序建設煤化工基地，科學發展現代煤化工。

　　①建設晉北、晉中、晉東三大煤化工基地。②積極推進現代煤化工示范項目建設。③改造提升傳統煤化工產業。

　　（4）以“氣化山西”為引領，大力發展煤層氣產業。

　　①建設沁水、河東兩大煤層氣基地。②實施煤礦瓦斯抽采全覆蓋工程。③完善“三縱十一橫”管網布局。

　　（5）加快建設新能源基地，大力培育新能源產業。

　　以風能、太陽能、生物質能、水能、煤層氣發電為重點，加快新能源開發利用產業化進程。

　　（6）加快建設能源裝備基地，培育壯大能源裝備產業。

　　整合提升全省能源裝備產業，推動煤機裝備制造、電力裝備制造、煤層氣裝備制造、煤化工裝備制造、新能源汽車等基地建設。

　　（7）建設三大能源服務體系，為能源產業發展提供服務。

　　重點提升市場、物流、金融服務體系，適應煤炭經濟向綜合能源經濟轉型的要求。

　　二、規劃環境影響分析

　　1、大氣環境影響：煤炭開采、燃煤發電、煤層氣發電、生物質發電等規劃能源相關行業產生的廢氣排放對大氣環境產生影響，主要污染物包括二氧化硫、氮氧化物、煙塵和惡臭氣體等。

　　2、水環境影響：煤炭開采、燃煤發電、煤層氣發電、生物質發電等規劃能源相關行業產生的廢水排放對地表水可能產生影響；水電開發會造成庫區水流減緩、水位升高，易形成富營養化影響水質；高庫大壩泄流易產生低溫水和氣體過飽和影響水生生物。

　　3、固體廢物：煤炭開采、燃煤發電、生物質發電等規劃能源相關行業產生的固體廢物主要包括煤矸石、灰渣、飛灰、石膏、污泥等。

　　4、生態環境影響：煤礦開采造成采空塌陷區，導致土壤龜裂，山體滑坡，水資源流失，耕地毀壞；光電開發占用土地面積較大，影響動物生存空間，對物種多樣性有一定影響；水電開發造成水文情勢變化，影響水生生物“三場”及洄游通道，影響水生生物多樣性；風電開發風機可能對鳥類的覓食、休憩和遷飛等活動行為產生一定的不利影響。

　　三、環境影響減緩對策和措施

　　1、提高準入，倒逼能源產業環保升級改造。

　　（1）提高環保準入。全省煤電行業執行《燃煤電廠大氣污染物排放標準》（DB14/T 1703-2018），焦化行業逐步實現二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物（VOCs）執行大氣污染物特別排放限值。推進燃煤鍋爐超低排放改造。加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度，加快供熱管網建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。

　　（2）加大淘汰落后力度。縣級及以上城市在完成建成區淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施的基礎上，進一步加大淘汰力度，原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。2020年底前，全省30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關停整合。對關停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進行交易或置換，可統籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。重點區域嚴格控制燃煤機組新增裝機規模。

　　（3）強化能源行業環保管控。對火電、焦化等重點行業及燃煤鍋爐物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。嚴控煤炭開采洗選、煤化工等行業廢水排放，對于無法全部回收利用要排入環境的礦井水，要求其化學需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物達地表水Ⅲ類標準后排放。提高能源產業工業固體廢棄物綜合利用率，大宗工業固廢綜合利用率達到70%，危險廢物全部安全處置。

　　2、優化能源消費結構，構建清潔低碳高效能源體系。

　　（1）有效推進清潔取暖。堅持從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤（超低排放）、宜熱則熱，多能源供暖。實施居民生活用煤清潔能源替代。統籌協調推進"煤改電"、"煤改氣"建設項目落地。

　　（2）加強"禁煤區"建設，加強煤質管控，實施煤炭消費總量控制。全省新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例。繼續推進電能替代燃煤和燃油。

　　（3）加快機動車結構升級，推廣使用新能源汽車，淘汰老舊車輛，強化油品質量監管。

　　3、合理規劃布局能源開發項目，加強生態環境保護，實現區域減排和生態環境質量改善。

　　（1）在能源開發利用過程中，嚴格遵守國家和山西省的主體功能區規劃和生態功能區劃，不得在禁止開發區、環境敏感區及生態紅線等區域布局能源建設項目。在布局建設能源項目時，應堅持“點上開發、面上保護”的原則，最大減輕對生態環境的不良影響。

　　（2）能源開發項目建設階段，要加強生態保護，嚴格落實各項生態環境保護措施，盡量減少項目施工和運營區對植被、自然環境、生態系統的破壞。在項目施工過程中，要科學布置取土場、施工便道等臨時占地，嚴格挖方填方核算，盡量做到挖填平衡，棄渣場要合理選址，并進行環保防護和生態恢復，防止水土流失。同時，增加能源項目建設區綠化面積，保護和改善地區生態環境，注意減小項目開發過程中的揚塵污染。

　　四、環境影響評價結論

　　《規劃》基本符合國家和山西省有關政策和規劃要求，在落實規劃環保措施和本次環評所提建議和措施的前提下，《規劃》實施的環境風險可控，從環保角度可行。

　　五、公眾查閱環境影響報告書簡本的方式和期限

　　本規劃環境影響報告書簡本見附件，公示期間公眾可通過下載附件查閱；公眾提出意見的起止時間為本公告發布之日起10個工作日內（信函以郵戳日期為準）。

　　六、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　1、范圍：可能受到規劃實施影響的居民、有關專家、部門、單位或團體。

　　2、主要事項：

　　（1）公眾是否支持規劃實施;

　　（2）公眾對規劃實施可能對環境造成影響的意見;

　　（3）公眾對規劃環評提出的調整意見和減緩措施的意見;

　　（4）公眾對規劃生態環境保護方面的意見和建議;

　　（5）公眾對規劃環境影響評價工作改進的意見和建議。

　　七、征求公眾意見的具體形式

　　公眾可以信函、傳真、電子郵件、電話或者其他聯系方式，與規劃單位或環境影響評價單位聯系，發表關于該《規劃》及環境影響評價工作的意見看法，并請留下姓名及基本情況（單位或住址，文化程度、職業、聯系方式等），以便必要時進行回訪。

　　八、規劃及環評單位名稱與聯系方式

　　規劃單位：山西省發展和改革委員會

　　聯系人：杜 青

　　聯系電話：0351-3119225

　　環評單位：山西省環境規劃院

　　聯系人：韓 麗

　　聯系電話：0351-5605695

　　傳真：0351-5605696

　　郵箱：sxshjghy@126.com

　　通訊地址：太原市迎澤區桃園北路6號民信商務410室

　　附件：《山西省“十三五”綜合能源發展規劃（修編版）環境影響報告書》（簡本）