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《福建省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(2)

時(shí)間:2018-11-15 16:51來(lái)源:www.bbm3k.cn 作者:福建省人民政府點(diǎn)擊: 次

【摘要】近日，福建省人民政府印發(fā)福建省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，《方案》全文如下：

　　六、實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，大幅降低污染排放

　　（二十三）強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）整治。全面落實(shí)工信部、財(cái)政部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃》（工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕217號(hào)），鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)工藝和設(shè)備水性化改造，加大水性涂料、粉末涂料等綠色、低揮發(fā)性涂料產(chǎn)品使用，加快涂料水性化進(jìn)程，從生產(chǎn)源頭減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。（省工信廳、財(cái)政廳牽頭）

　　認(rèn)真落實(shí)《福建省臭氧污染防治工作方案》，各地制定年度VOCs綜合整治實(shí)施方案，深入推進(jìn)石化、化工、醫(yī)藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理工程，全省每年實(shí)施一批VOCs精準(zhǔn)治污減排重點(diǎn)工程；石化、煤化工行業(yè)全面實(shí)施LDAR（泄漏檢測(cè)與修復(fù)），制藥、農(nóng)藥、煉焦、涂料、油墨等行業(yè)逐步推廣LDAR。嚴(yán)格限制建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑涂料、油墨、膠黏劑等項(xiàng)目。開(kāi)展典型行業(yè)VOCs最佳可行技術(shù)案例篩選，設(shè)立治理示范項(xiàng)目，推廣適用控制技術(shù)。開(kāi)展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依托大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格等技術(shù)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育專業(yè)化規(guī)模化龍頭VOCs治理和服務(wù)企業(yè)。2020年，全省VOCs排放總量較2015年下降10%以上。同時(shí)，各地應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，福州市以化工行業(yè)為重點(diǎn)，漳州市以家具行業(yè)為重點(diǎn)，泉州市、莆田市以制鞋行業(yè)為重點(diǎn)，寧德市以機(jī)電行業(yè)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，促進(jìn)VOCs治理取得更大成效。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工信廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

　　（二十四）打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，統(tǒng)籌油、路、車(chē)治理，實(shí)施清潔柴油車(chē)（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，確保柴油貨車(chē)污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)、維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車(chē)人一體化的全方位監(jiān)控體系，實(shí)施在用汽車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度。各地開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省工信廳、公安廳、商務(wù)廳、發(fā)改委等參與）

　　（二十五）開(kāi)展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。各地制定實(shí)施工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保督察的重點(diǎn)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入污染天氣應(yīng)對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)管理重點(diǎn)對(duì)象。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、工信廳等參與）

　　七、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)污染天氣

　　（二十六）建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。借鑒京津冀、長(zhǎng)三角等區(qū)域大氣污染防治的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，以福州、廈門(mén)、漳州、泉州、莆田、寧德、平潭等城市為重點(diǎn)，建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，明確控制目標(biāo)和重點(diǎn)防控措施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治”的原則，開(kāi)展常態(tài)聯(lián)合防治和污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域空氣質(zhì)量整體提升。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、工信廳、公安廳、省氣象局等參與）

　　（二十七）加強(qiáng)輕污染天氣應(yīng)對(duì)。健全環(huán)保、氣象聯(lián)合會(huì)商研判機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染形勢(shì)的分析研判，進(jìn)一步提升污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。2018年底前，省級(jí)預(yù)報(bào)中心具備7天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力并精確到全省各城市，福州、廈門(mén)、泉州進(jìn)一步提高預(yù)報(bào)能力。開(kāi)展空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。各地應(yīng)進(jìn)一步健全輕微污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，打通從監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、污染管控、督查落實(shí)到評(píng)估提升的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、無(wú)縫銜接、有效應(yīng)對(duì)，提高空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率。當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍污染天氣時(shí)，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，各相關(guān)城市按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣象局、工信廳、住建廳、公安廳等參與）

　　（二十八）夯實(shí)應(yīng)急減排措施。科學(xué)制定和落實(shí)減排措施。根據(jù)我省冬春季顆粒物和夏秋季臭氧污染的特點(diǎn)，針對(duì)不同時(shí)段、不同污染因子、不同氣象條件，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和地形特征，完善輕微污染天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。污染天氣強(qiáng)化臭氧污染天氣應(yīng)對(duì)，開(kāi)展VOCs、NOx協(xié)調(diào)減排，原則上沿海城市削減VOCs∶NOx比例大于2∶1，臭氧污染天氣二級(jí)響應(yīng)時(shí)VOCs、NOx排放總量分別削減10%、5%以上，臭氧污染天氣一級(jí)響應(yīng)時(shí)VOCs、NOx排放總量分別削減20%、10%以上；山區(qū)城市削減VOCs∶NOx比例大于1∶1，臭氧污染天氣二級(jí)響應(yīng)時(shí)VOCs、NOx排放總量分別削減5%、5%以上，臭氧污染天氣一級(jí)響應(yīng)時(shí)VOCs、NOx排放總量分別削減10%、10%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

　　鼓勵(lì)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。各地加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，根據(jù)轄區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、臭氧污染情況的研判、污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)的需求，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)以及污染排放情況等，及時(shí)組織實(shí)施調(diào)控措施，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)。要以夏秋季為重點(diǎn)，以工業(yè)涂裝、家具制造、制鞋、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)，以及鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃、燃煤鍋爐（每小時(shí)20蒸噸以上）等NOx排放重點(diǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，研究提出錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，制定實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控方案，鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃、實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)或者應(yīng)急應(yīng)對(duì)期間限產(chǎn)停產(chǎn)，降低對(duì)空氣質(zhì)量的影響。鼓勵(lì)將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、工信廳按職責(zé)分工落實(shí)）

　　八、健全法律法規(guī)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

　　（二十九）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推動(dòng)出臺(tái)《福建省大氣污染防治條例》及相關(guān)配套政策，各設(shè)區(qū)市結(jié)合本地實(shí)際推動(dòng)制定大氣污染防治相關(guān)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。加快制訂紡織印染、制鞋等重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)和垃圾焚燒發(fā)電廠NOx排放限值，進(jìn)一步完善我省地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。在污染排放大的行業(yè)推動(dòng)實(shí)施大氣污染物特別排放限值。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、工信廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

　　（三十）拓寬投融資渠道。各級(jí)財(cái)政支出要向藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)要加大大氣污染防治資金投入。支持依法合規(guī)開(kāi)展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)大氣污染防治和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許成本。（省財(cái)政廳、發(fā)改委、人行福州中心支行牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省金融監(jiān)管局等參與）

　　（三十一）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。實(shí)施差別化的政策引導(dǎo)。省直有關(guān)部門(mén)要利用現(xiàn)有資金渠道，對(duì)各地改善空氣質(zhì)量等給予正向激勵(lì)，調(diào)動(dòng)地方政府治理大氣污染的積極性。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化“守信激勵(lì)、失信懲戒”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)，支持各地進(jìn)一步提高加價(jià)幅度。加大對(duì)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持港口和機(jī)場(chǎng)岸基供電，降低岸電運(yùn)營(yíng)商用電成本。支持車(chē)船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。研究完善對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)銷(xiāo)售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（省財(cái)政廳、發(fā)改委牽頭，省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人行福州中心支行等參與）

　　加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化環(huán)境保護(hù)稅適用稅額，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。跟蹤落實(shí)對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，企業(yè)從事污染防治、“散亂污”綜合治理，符合條件并經(jīng)認(rèn)定取得高新技術(shù)企業(yè)資格的，享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。落實(shí)促進(jìn)物流業(yè)降本減負(fù)的增值稅政策，對(duì)符合條件的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅，繼續(xù)落實(shí)并完善對(duì)節(jié)能、新能源車(chē)船減免車(chē)船稅的政策。（省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局牽頭，省交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、工信廳、中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司等參與）

　　九、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察

　　（三十二）完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加快空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)縣空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整擴(kuò)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。推進(jìn)大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在福州、廈門(mén)、漳州、泉州、莆田、寧德等城市的大氣傳輸通道及福清、江陰工業(yè)區(qū)、漳州臺(tái)投區(qū)、泉州泉惠石化園區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)區(qū)建設(shè)VOCs組分在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，福州、廈門(mén)、漳州、泉州、莆田、寧德等城市要抓緊配備VOCs、顆粒物車(chē)載巡測(cè)裝置，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為開(kāi)展科學(xué)分析、精準(zhǔn)治理提供依據(jù)。國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

　　強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過(guò)45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，2020年底前基本完成。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

　　加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。對(duì)接國(guó)家網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)省—市聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車(chē)車(chē)載診斷系統(tǒng)（OBD）遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。2019年底前，建成與國(guó)家聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、交通運(yùn)輸廳等參與）

　　強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制。城市和區(qū)縣各類開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維全部上收到省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制，建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

　　（三十三）強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。夯實(shí)基礎(chǔ)研究。匯聚跨部門(mén)科研資源，組織優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，以臭氧、灰霾的形成機(jī)理、來(lái)源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測(cè)預(yù)警等研究為重點(diǎn)，組織一批環(huán)保科技重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和集成示范；加強(qiáng)區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究，深化VOCs全過(guò)程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)；開(kāi)展鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、污染排放源頭控制、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)燃機(jī)及鍋爐清潔燃燒等技術(shù)研究。各地要組織開(kāi)展顆粒物源解析以及大氣污染源排放清單編制工作，摸清本地污染物排放情況，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。2020年底前，各地市至少完成一輪大氣污染源解析及源排放清單編制工作。福州、廈門(mén)、漳州、泉州、莆田、寧德等地應(yīng)抓緊開(kāi)展臭氧污染成因分析和防治對(duì)策課題研究，進(jìn)一步深化VOCs、NOx污染源調(diào)查，增強(qiáng)污染管控的科學(xué)性、靶向性。（省科技廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣象局等參與）

　　突出大數(shù)據(jù)應(yīng)用。利用福建省生態(tài)云平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析、顆粒物組分分析、光化學(xué)污染成分監(jiān)測(cè)和數(shù)值模型集合預(yù)報(bào)等工作，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)、污染天氣過(guò)程進(jìn)行科學(xué)研判和有效應(yīng)對(duì)，為管理決策和污染管控提供技術(shù)支撐，提升大氣污染防控特別是區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的科學(xué)化、信息化、精準(zhǔn)化水平。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣象局等參與）

　　（三十四）加大環(huán)境執(zhí)法力度。持續(xù)保持嚴(yán)管重罰的態(tài)勢(shì)。持續(xù)組織開(kāi)展“清水藍(lán)天”等環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，保持打擊污染大氣環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查，推進(jìn)大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管試點(diǎn)和推廣工作，加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無(wú)組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳等參與）

　　嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售排放不合格機(jī)動(dòng)車(chē)和違反信息公開(kāi)要求的行為，落實(shí)車(chē)輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)政策要求。開(kāi)展在用車(chē)超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門(mén)檢測(cè)、公安交管部門(mén)處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車(chē)輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。（省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、工信廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

　　加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不合格油品和車(chē)用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、公安廳牽頭，省商務(wù)廳、發(fā)改委等參與）

　　（三十五）深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察。將大氣污染防治作為省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容，督察藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，夯實(shí)地方黨委政府和部門(mén)責(zé)任。針對(duì)大氣污染問(wèn)題突出、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度甚至惡化的城市，開(kāi)展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察和整改工作回頭看，強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省直有關(guān)部門(mén)參與）

　　十、明確落實(shí)各方責(zé)任，構(gòu)建全民共治格局

　　（三十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施方案要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各地各有關(guān)部門(mén)的落實(shí)情況，納入省政府督查和相關(guān)專項(xiàng)督查，對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的強(qiáng)化表?yè)P(yáng)激勵(lì)，對(duì)庸政懶政怠政的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。地方各級(jí)政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼，要確保各項(xiàng)工作有力有序完成。完善有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)政府的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。各地建立完善“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時(shí)向省政府報(bào)告。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省直有關(guān)部門(mén)參與）

　　（三十七）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制以及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容，做好考核結(jié)果應(yīng)用。考核不合格的地區(qū)，由上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)公開(kāi)約談地方政府負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批，取消省授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號(hào)。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。對(duì)工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問(wèn)題突出的地區(qū)，由省生態(tài)環(huán)境廳公開(kāi)約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人。制定量化問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委組織部等參與）

　　（三十八）加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開(kāi)。充分運(yùn)用各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站及各類主流媒體、新媒體等平臺(tái)，加強(qiáng)大氣環(huán)境信息公開(kāi)，每月公布各市、縣（區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量情況。各地及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目信息，公開(kāi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

　　建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開(kāi)制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會(huì)公開(kāi)排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

　　（三十九）構(gòu)建全民行動(dòng)格局。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群策群力，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，積極推進(jìn)綠色采購(gòu)；普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容；強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，國(guó)有企業(yè)要起到模范帶頭作用。鼓勵(lì)公眾通過(guò)多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。各地建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；定期曝光突出大氣環(huán)境問(wèn)題，報(bào)道整改進(jìn)展情況；積極推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放，讓公眾更加直觀地了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況，提升公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳各地大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等，形成“環(huán)境治理、人人有責(zé)”的良好格局。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省直有關(guān)部門(mén)參與）

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