《山西省大氣污染防治條例》(2019.1.1起施行)
山西省大氣污染防治條例 (1996年12月3日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過 根據(jù)2007年3月30日山西省第十屆人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議關(guān)于修改《山西省大氣污染防治條例》的決定修正 2018年11月30日山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議修訂) 目錄 第一章總則 第二章監(jiān)督管理 第三章防治措施 第一節(jié)燃煤污染防治 第二節(jié)工業(yè)污染防治 第三節(jié)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治 第四節(jié)揚(yáng)塵和其他污染防治 第四章重污染天氣應(yīng)對(duì) 第五章法律責(zé)任 第六章附則 第一章總則 第一條 為了保護(hù)和改善環(huán)境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng),適用本條例。 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入,加強(qiáng)大氣污染防治資金的監(jiān)督管理,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,合理規(guī)劃城市布局,推廣利用清潔能源,促進(jìn)清潔生產(chǎn),使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門的工作安排做好本轄區(qū)的大氣污染防治工作。基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好大氣污染防治工作。 第四條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。 第五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止和減少大氣污染,并對(duì)造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。 公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí),采取低碳、節(jié)儉的生活和消費(fèi)方式,自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。 第六條 大氣污染防治實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,由省人民政府制定考核辦法。上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況實(shí)施考核。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。 第七條 鼓勵(lì)開展大氣污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究和推廣,支持培養(yǎng)和引進(jìn)大氣污染防治專業(yè)人才。 鼓勵(lì)社會(huì)資本參與大氣污染防治。 第八條 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳和教育,普及大氣污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí),增強(qiáng)公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí),推動(dòng)公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)。 第二章監(jiān)督管理 第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況、大氣環(huán)境承載力和重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求,編制本行政區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃并組織實(shí)施。 第十條 省人民政府可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對(duì)大氣環(huán)境問題突出的地區(qū)或者區(qū)域內(nèi)的重污染行業(yè),可以決定執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。 第十一條 省人民政府根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴(kuò)散規(guī)律,劃定大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作。 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同設(shè)區(qū)的市人民政府,制定重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃,建立重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,提出重點(diǎn)防治任務(wù)和措施,促進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。 第十二條 本省實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制制度。 省人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)務(wù)院下達(dá)的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解到設(shè)區(qū)的市人民政府。設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)本區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善需求分解到縣(市、區(qū))人民政府。 除國(guó)家確定削減和控制排放總量的重點(diǎn)大氣污染物外,省人民政府可以根據(jù)本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作的需要,確定本省實(shí)行總量削減和控制的其他重點(diǎn)大氣污染物。 第十三條 本省實(shí)行大氣污染物排污許可管理制度。 排放工業(yè)廢氣或者國(guó)家有毒有害大氣污染物名錄中大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位,以及其他依法實(shí)行排污許可管理的排污單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得排污許可證,并按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。未取得排污許可證的,不得排放大氣污染物。 第十四條 縣級(jí)以上人民政府在控制重點(diǎn)大氣污染物排放總量的前提下,按照有利于總量減少的原則,對(duì)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)實(shí)行排污權(quán)交易。 第十五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)制度,完善大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)體系。 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng),按照國(guó)家有關(guān)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)規(guī)范,開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè),統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。 第十六條 實(shí)行大氣污染物排污許可管理的排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范自行或者委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展大氣污染物排放監(jiān)測(cè),記錄、保存原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,不得隱瞞、偽造、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝、使用大氣污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng),保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行,并依法公開排放信息。 省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)重點(diǎn)排污單位開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。 重點(diǎn)排污單位名錄由省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門商有關(guān)部門依法確定,并向社會(huì)公布。 第十七條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)人民政府及其有關(guān)部門開展大氣污染防治情況進(jìn)行專項(xiàng)督察。 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和排污單位存在突出大氣污染問題或者發(fā)生重大大氣環(huán)境違法案件應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行重點(diǎn)督查,并向社會(huì)公開督查結(jié)果。 第十八條 有下列情形之一的,省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談所在地設(shè)區(qū)的市人民政府或者縣(市、區(qū))人民政府主要負(fù)責(zé)人,約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。 (一)未完成國(guó)家和省確定的大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的; (二)大氣污染物排放量超過總量控制指標(biāo)的; (三)發(fā)生重大大氣環(huán)境污染事故的; (四)執(zhí)行國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)政策和工作部署不力,致使本地區(qū)大氣環(huán)境問題突出的; (五)未完成環(huán)境保護(hù)督查整改任務(wù)的。 有前款(一)(二)項(xiàng)情形之一的,還應(yīng)當(dāng)暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。 第十九條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰等信息。 排污單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開單位基本信息、主要大氣污染物排放情況、大氣污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行、突發(fā)大氣環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境行政許可等信息,并對(duì)公開信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。 第二十條 排污單位應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任,制定大氣污染防治設(shè)施操作規(guī)程,建立環(huán)境保護(hù)管理臺(tái)賬。 第二十一條 排污單位可以委托具有相應(yīng)能力的第三方治理機(jī)構(gòu)代其運(yùn)營(yíng)大氣污染防治設(shè)施或者實(shí)施大氣污染治理,并對(duì)治理結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
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