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       （七）河湖清理專項行動

       1 深入開展河湖清理

       按照«河北省河湖清理行動方案»«白洋淀及上游河道清理專項行動方案»要求，針對河湖存在的亂倒亂排、亂采亂挖、亂圍亂堵、亂占亂建“四亂”問題，開展清除垃圾、清理違障、清潔水質“三清”行動，在全面排查核實的基礎上，建立清理臺賬，制定清理方案，明確清理目標、清理任務、責任分工、時間節點，到2018年底前完成清理任務，實現河湖面貌明顯改善。（省水利廳牽頭，省生態環境廳、省住房和城鄉建設廳、省農業農村廳、省林業和草原局、省自然資源廳、省公安廳參與）

       2 打擊非法采砂

       嚴厲打擊破壞河道生態環境的非法采砂;規范管理持證采砂場，對不按照采砂許可規定的區域、期限和作業方式進行采砂的違 規行為依法予以查處，嚴禁超深度、超范圍開采;對越界超采、偷采盜采、亂堆亂棄等非法違規采砂場，予以整頓、關停或取締;清除未按規定復平的砂石料堆，回填平整隱患砂坑。（省水利廳牽頭，省公安廳參與）

       3 綜合整治排污口

       按照«水利部關于進一步加強入河排污口監督管理工作的通知»（水資源〔2017〕138 號）、«河北省入河排污口綜合整治專項行動方案»等文件要求，結合第二次全國污染源普查，全面排查入河入海排污口，逐一登記建檔。對非法排污口一律予以取締;對因歷史原因存在的排污口，視水質達標情況予以補辦手續或關閉;對依 法依規設置的排污口，結合水功能區劃和納污總量要求優化布局、完善規范化建設并加強監管。到2019年底，全面完成入河排污口規范化建設，未達到Ⅳ 類水質標準的主要入河排放口全部建設生態凈化工程;建立起權責明確、制度健全、規劃齊備、監控到位的排污口監管體系和流域管理與區域管理相結合的排污口管理協作機制。（省水利廳牽頭，省生態環境廳、省農業農村廳、省林業和草原局參與）

       （八）渤海綜合治理專項行動

       1 控制陸源污染排放

       實施沿海三市總氮排放總量控制。 開展依據排污許可證執法，嚴厲打擊無證排污行為。2019 年底前完成總氮超標污染源整治，實現達標排放。對于問題嚴重、達標無望的企業，當地政府要依法予以關停。2020 年，涉氮重點行業全部完成排污許可證核發，并實施城市區域內行業總量控制。新建、改建、擴建涉及總氮排放的建設項目，實施總氮排放總量指標減量替代，并在相關單位排污許可證中予以明確、嚴格落實，嚴控新增總氮排放。（省生態環境廳牽頭）

       實現直排海污染源穩定達標排放。各地加強直排海污染源排查，對登記在冊日排水量100立方米以上的，每季度進行監督性監測。2018年底前，沿海城市完成不達標直排海污染源全面穩定達標排放方案的制定。2019年底前，率先完成超標排放的日排水量 100立方米以上的直排海污染源整治并實現穩定達標排放。 到2020年，直排海污染源全部實現穩定達標排放。（省生態環境廳牽頭，省住房和城鄉建設廳等參與）

       綜合整治不達標入海河流。 以石碑河、廖家洼河、飲馬河等47條入海河流（河段）為重點，全面落實河長制，清理不達標河流兩岸垃圾及污泥堆存點，開展河道清淤疏浚，建設生態護坡護岸，強化河道自然岸線修復與恢復，逐步實施流域總氮特別排放限值，削減秦皇島、唐山、滄州三市污染物入海量，確保沿海三市主要入海河流水質按期達標。（省生態環境廳、省水利廳牽頭，省林業和草原局、省住房和城鄉建設廳等參與）

       2 加強海洋污染防控

       推動重點河口海灣污染整治。2018 年底前，按照“一灣一口一策”要求，編制并實施河口海灣污染整治方案，有針對性地提出污染治理、生態保護修復、環境監管等整治措施。到2020年，完成整治方案的目標任務，全面推進落實近岸海域污染防治工作。（省生態環境廳、省自然資源廳牽頭，省住房和城鄉建設廳、省農業農 村廳等參與）

       提升船舶港口治污水平。強化相關法律法規和標準體系的制修訂及落實，嚴格執行«船舶水污染物排放控制標準»（GB3552- 2018）等標準;2020 年底前，完成對不符合標準要求船舶的改造，對經改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。強化船舶污染物排放及接收監管，實施船舶污染物接收、轉運、處置閉環管理。2020年底前，進入我省水域的國際航行船舶，按照已加入的國際公約要 求安裝壓載水管理系統。規范拆船行為，嚴禁沖灘拆解。完善和實施秦皇島港、唐山港、黃驊港港口污染防治工程，加快港口碼頭堆場防塵設施建設，大力推動靠港船舶使用岸電，促進港口綠色發展，2018 年底前，沿海港口、船舶修造廠達到船舶污染物接收、轉運及處置設施建設要求。（河北海事局、省交通運輸廳牽頭，省工業和信息化廳、省生態環境廳、省農業農村廳等參與）

       加強海水養殖污染防治。2019 年底前，完成沿海三市非法海水養殖的清理整頓，取締生態保護紅線區內及濱海浴場周邊1 公里范圍內的違法海水養殖活動。2020 年底前，提升養殖廢水處理水平，實現海水養殖排水全面達標。（省自然資源廳、省農業農村廳牽頭，省生態環境廳參與）

       加快海洋垃圾污染治理。沿海三市陸地和海島沿岸高潮線向陸一側500米范圍內禁止生活垃圾和固體廢物堆放、填埋。2018年底前秦皇島、唐山、滄州三市全部建立500 米凈岸、垃圾分類工作機制;2019 年底前，完成沿海三市沿岸500 米范圍內的生活垃圾堆放點和填埋場的清除，實施垃圾分類制度，具備海上垃圾打撈、處理處置能力;2020年底前，實現近岸海域和入海河流垃圾的常態化防治。（省住房和城鄉建設廳、省自然資源廳牽頭，省生態環境廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳等參與）

       3 推進海洋生態保護與修復

       嚴守海洋生態保護紅線。到2020年，海洋生態保護紅線區面積占管理海域面積的比例不低于25%，主要生態功能區得到治理和修復，初步實現海洋生態系統良性循環。禁止審批新增圍填海項目，引導符合國家產業政策的項目消化存量圍填海資源，已審批但未開工的項目要嚴格執行國家用海政策，優先支持海洋戰略性 新興產業、綠色環保產業、循環經濟產業發展和海洋特色產業園區等建設項目用海，清理嚴重破壞海洋生態環境違法違規圍填海項目。（省自然資源廳牽頭，省工業和信息化廳、省科學技術廳、省生態環境廳參與）

       加強岸線開發管控與修復。禁止占用自然岸線的開發建設活 動，并通過岸線修復確保自然岸線長度不減少。定期組織開展海岸線保護情況巡查和專項執法檢查，嚴肅查處占用海岸線的違法 行為。清除向海一側1 公里范圍內的違法建筑物和臨時性建筑物。針對性實施受損岸線整治修復工程。到2020年，渤海岸線整治修復不少于14 公里，省內海洋自然岸線保有率不低于35%。 （省自然資源廳牽頭，省生態環境廳、省農業農村廳參與）

       強化濱海濕地保護和修復。推行濱海濕地分級保護和總量管控制度。2020年底前，按國家要求將河北灤南濕地與黃驊濕地選劃為保護區。以灤河口濕地、北戴河濕地、曹妃甸濕地、七里海潟 湖濕地、北大港濕地、南大港濕地等為重點，加快實施濱海濕地保護和恢復工程，到2020 年，渤海濱海濕地修復規模不低于800 公頃。（省林業和草原局牽頭，省自然資源廳、省生態環境廳等參與）大力養護海洋生物資源。增殖海洋類經濟物種，開展渤海人

       工魚礁建設。建立以人工魚礁為載體、底播增殖為手段、增殖放流為補充的海洋牧場示范區。維護渤海近岸河口魚類產卵場生境，保障河流入渤海淡水總量逐步滿足近岸海域生境保護需求，完善休禁漁制度，逐步恢復渤海漁業資源。（省農業農村廳牽頭，省生態環境廳、省水利廳參與）

       4 防范海洋污染風險

       提升突發性海洋污染事故應急處置能力。沿海三市人民政府 應編制完善近岸海域環境污染事故應急預案，按照相關要求推進 建立專業應急隊伍和應急設備庫，并按照預案要求定期開展應急演練和評估工作，提高污染事故應急處置能力。2019 年底前，完成沿海三市重點企業突發環境事件風險評估和環境應急預案備案。（河北海事局牽頭，省交通運輸廳、省生態環境廳、省應急管理廳等參與）

       防范海上溢油及?；沸孤╋L險。定期開展重點風險源專項 執法檢查，依法嚴肅查處環境違法行為。明確近岸海域和海岸的污染治理責任主體，加強海上溢油及危化品泄漏對近岸海域影響 的環境監測，完善應急響應和指揮機制，開展應急響應演練，增強應急處置能力。2019 年底前完成渤海海上溢油及危化品泄漏污染近岸海域風險評估，2020 年底前建立海上溢油、危化品泄漏污染海洋環境聯合應急響應機制，建成溢油應急物資統計、監測、調用及危化品泄漏綜合信息平臺。（河北海事局牽頭，省交通運輸廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省應急管理廳等參與）

       建立海洋生態災害預警與應急處置體系。在海洋生態災害高發海域、重點濱海浴場、旅游區等區域，建立海洋赤潮（綠潮）災害監測、預警及應急處置體系，包括赤潮（綠潮）在線監測預警系統、 赤潮（綠潮）信息收集- 研判核實- 應急處置- 信息發布管理系統、水產品市場貝毒抽樣檢測與養殖海區溯源管理系統等，嚴控相關問題水產品流入市場及擴散，加強濱海浴場、電廠取水口水母災害監測預警工作。加強對公眾宣傳及相關企事業單位預警信息通報，最大程度減少赤潮（綠潮）、水母災害造成的經濟損失和對公眾健康的威脅。（省自然資源廳、省農業農村廳牽頭，省生態環境廳參與）

       六、保障措施

       （一）加強組織領導，落實治水責任

       各級黨委和政府對本地區水生態環境保護負總責，按照“黨政 同責、一崗雙責”和“誰主管、誰負責”“誰牽頭、誰協調”的要求，要將水生態環境質量“只能更好、不能變壞”作為責任紅線，按照相關法律法規，嚴格履行水生態環境保護責任。細化明確各地各部門 水生態環境保護職責，建立明晰的責任清單，逐級分解落實年度目 標和重點任務，完善政策措施，強化督導檢查，嚴格考核問責，形成有效治污合力。完善省市縣鄉四級河長組織體系，2018 年底前，在河長制基礎上，全面建立湖長制，推動河（湖）長制由建立向見效轉變。（省生態環境廳、省水利廳牽頭，省發展和改革委員會、省財政廳、省住房和城鄉建設廳等參與）

       （二）強化事中管理，嚴格督導落實

       對各地水質改善和重點工作實施預警通報制度，逐一梳理各 市水環境質量改善和重點工作完成情況、存在問題和差距，以“一市一單”形式對各市通報，敦促各市加大工作力度，確保如期完成目標任務。對單月工作無進展或超標水質無改善（達標水質出現退化）的予以預警通報;兩個月工作無進展或超標水質無改善（達 標水質出現退化）的予以公開約談;三個月工作無進展或超標水質無改善（達標水質出現退化）的實施區域限批并按有關規定追責問責。（省水污染防治工作領導小組辦公室牽頭，省委組織部等參與）

       深入開展環境保護執法大檢查，推進環境執法重心向市縣下 移，實行聯合執法、區域執法、交叉執法、巡回執法，嚴厲查處環境違法行為。加強行政、刑事司法銜接，密切環保、公安、檢察、法院等部門協作，完善案件偵辦、移送、受理、立案、通報等制度，強化執法監督，嚴格責任追究。（省生態環境廳牽頭，省公安廳等參與）

       健全區域聯動，加強流域上下游、左右岸各級政府、各部門之間協調，探索跨行政區之間的環境保護合作框架，建立定期會商、協作應急處置和跨界交叉檢查機制。積極推進跨界河流水污染突發事件的協調機制。（省生態環境廳牽頭）

       （三）推進機制創新，發揮市場作用

       加大資金籌措。各級政府要統籌水污染防治各項任務，加大 資金投入力度，提升資金使用績效，確保實現計劃目標。逐步將水污染防治領域全面向社會資本開放，健全投資回報機制，以風險分擔、利益共享、權益融合為原則，大力推廣政府和社會資本合作模式。加強環境保護稅、污水處理費征收使用管理，完善財政補貼機制。（省財政廳牽頭，省生態環境廳、省住房和城鄉建設廳等參與）

       推進市場運營。以污水、垃圾處理等環境公用設施和工業園 區為重點，進一步加強環保工程設計、建設、運營等領域招投標管 理，推行環境污染第三方治理，鼓勵環境服務市場主體以可量化的環境效果為基礎收取服務費，大力推行基于水體質量改善需求的綜合環境服務，提升污染治理效率和專業化水平。（省財政廳牽頭，省發展和改革委員會、省生態環境廳、省住房和城鄉建設廳等 參與）

       健全生態補償。積極推進橫向生態補償工作，研究制定橫向 生態補償辦法，切實建立“相互監督、聯防共治”的流域治理新機制。鼓勵地表水源保護區與下游受益地區、生態保護地區與受益區、流域上游與下游采取資金補償、對口協作、產業轉移、人才培 訓、共建園區等方式開展生態補償。推行生態建設和保護以工代賑做法，提供更多生態公益崗位。積極與相鄰省（自治區、直轄市）溝通建立流域跨省界生態補償機制。（省財政廳牽頭，省發展和改革委員會、省生態環境廳、省水利廳、省林業和草原局等參與）

       強化激勵約束。逐步建立健全工業各行業、城鎮生活、農業等 領域環保“領跑者”制度，通過樹立標桿、政策激勵、提高標準，形成推動各領域污染防治水平不斷提升的長效機制，引領產業高質量 綠色發展。加強企業環境信用體系建設，構建守信激勵與失信懲戒機制，優先支持循環經濟、污水處理等企業貸款，嚴格限制環境違法企業貸款，積極推行綠色金融;將企業環境信用納入企業法定代表人及相關責任人個人誠信記錄，在對失信企業進行聯合懲戒的同時，依照法律法規規定對相關責任人員采取相應的聯合懲戒措施，將聯合懲戒措施落實到人。（省生態環境廳牽頭，省發展和改革委員會、省工業和信息化廳、省財政廳、省住房和城鄉建設廳、省水利廳等參與）

       （四）嚴格督察考核，嚴肅追責問責

       嚴格督察考核。完善督查、交辦、巡查、約談、專項督察機制，對生態環境問題突出的重點區域、重點領域、重點行業、重點工作 開展專項督察。依據有關考核規定，定期監督檢查行動計劃的實 施，對各地水環境質量狀況、年度工作目標任務完成情況、河湖長制落實情況等開展考核。對未達到國家考核地表水水質優良比例或喪失使用功能水體比例年度目標的市，考核等次為不合格且不計名次，并實施區域限批;對納入國家考核的飲用水水源地水質類 別未達到考核目標的市，考核等次降檔處理?？己私Y果作為地方 各級黨委、政府領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重 要依據。強化考核結果在資金分配、區域限批、領導干部追責等方面的應用。（省水污染防治工作領導小組辦公室牽頭，省委組織部、省紀委監委等參與）

       嚴肅追責問責。 將各地水環境質量改善和重點工作完成情況，作為環境監察、督政的重要內容，實行重點跟蹤盯辦。對地方黨委、政府以及負有生態環境保護責任的有關部門推諉扯皮，重點 工作推進不力、久拖不決，未按要求完成任務目標，水環境質量明顯惡化、考核結果為不合格的，依法依規依據職責和程序予以追責問責。（省水污染防治工作領導小組辦公室牽頭，省委組織部、省紀委監委等參與）

       （五）強化科技支撐，實現科學管理

       加強先進適用技術推廣應用。加強現代化技術手段在監測、 執法等工作中的運用。鼓勵創新財稅機制激勵科技成果的應用推廣，加快公共技術服務平臺建設，加強水體污染控制與治理科技重 大專項等項目科技成果的提煉、推廣與應用，定期編制和發布先進技術目錄，供各地規劃項目的設計、招投標、實施等環節參考。（省科學技術廳牽頭，省發展和改革委員會、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省住房和城鄉建設廳、省水利廳、省農業農村廳等參與）

       規范環保產業市場。對涉及環保市場準入、經營行為規范的 法規、規章和規定進行全面梳理，廢止妨礙形成統一環保市場和公 平競爭的規定和做法。推進先進適用的節水、治污、修復技術和裝備產業化發展。（省發展和改革委員會牽頭，省科學技術廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省生態環境廳、省住房和城鄉建設廳、省水利廳等參與）

       （六）弘揚生態文化，推進多元共治

       加強宣傳教育。將生態文明納入社會主義核心價值體系，牢固樹立“尊重自然、順應自然、保護自然”“山水林田湖草是一個生 命共同體”“綠水青山就是金山銀山”等生態文明理念。充分利用微博、微信等新媒體，加強生態文化宣傳教育，提高全社會生態文明意識，倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，鼓勵購買使用節水產品和環境標志產品。（省生態環境廳牽頭，省委宣傳部、省教育廳、省住房和城鄉建設廳、省水利廳等參 與）

       推進信息公開。落實排污許可證制度，構建全省排污許可證管理信息平臺。各地要善于運用互聯網技術和信息化手段，建立統一的信息公開平臺和生態環境監測信息統一發布機制，及時公 開企事業單位自行監測數據和生態環境部門監管執法信息，定期 公布本行政區內環境質量狀況、污染防治方案、河（湖）長制實施情況等信息。所有國家和省、市重點監控范圍的企業要在顯著位置 設立環保信息顯示屏，向社會全面公布本企業產生的主要污染物 名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，主動接受監督。（省生態環境廳牽頭，省住房和城鄉建設廳等參與）

       引導公眾參與。充分利用現代化信息技術手段，拓寬公眾參與渠道，加大宣傳力度，完善村規民約，建立激勵機制，引導公眾在水生態環境保護建言獻策、污染源排放監督等方面積極參與。開 展創建綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場、綠色餐館等行動。引導和規范生態環保非政府公益組織發展。依托中小學節水教育、水土保持教育、環境教育等社會實踐基地，積極開展環保社會實踐活動。（省生態環境廳牽頭，省委宣傳部、省教育廳、省住房和城鄉建設廳、省水利廳、省農業農村廳等參與）