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       五、建立退化濕地修復(fù)制度

       （十三）明確濕地修復(fù)責(zé)任主體。對未經(jīng)批準(zhǔn)將濕地轉(zhuǎn)為其他用途的，按照“誰破壞、誰修復(fù)”的原則實施恢復(fù)和重建。能夠確認(rèn)責(zé)任主體的，由其自行開展?jié)竦匦迯?fù)或委托具備修復(fù)能力的第三方機構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。對因歷史原因或公共利益造成生態(tài)破壞的、因重大自然災(zāi)害受損的濕地，經(jīng)科學(xué)論證確需恢復(fù)的，由地方各級人民政府承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，所需資金列入財政預(yù)算。（國家林業(yè)局、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       （十四）多措并舉增加濕地面積。地方各級人民政府要對近年來濕地被侵占情況進(jìn)行認(rèn)真排查，并通過退耕還濕、退養(yǎng)還灘、排水退化濕地恢復(fù)和鹽堿化土地復(fù)濕等措施，恢復(fù)原有濕地。各地要在水源、用地、管護(hù)、移民安置等方面，為增加濕地面積提供條件。（國家林業(yè)局、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       （十五）實施濕地保護(hù)修復(fù)工程。國務(wù)院林業(yè)主管部門和省級林業(yè)主管部門分別會同同級相關(guān)部門編制濕地保護(hù)修復(fù)工程規(guī)劃。堅持自然恢復(fù)為主、與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，對集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的國家和地方重要濕地。通過污染清理、土地整治、地形地貌修復(fù)、自然濕地岸線維護(hù)、河湖水系連通、植被恢復(fù)、野生動物棲息地恢復(fù)、拆除圍網(wǎng)、生態(tài)移民和濕地有害生物防治等手段，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，增強濕地碳匯功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。（國家林業(yè)局牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等參與）

       （十六）完善生態(tài)用水機制。水資源利用要與濕地保護(hù)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域或流域內(nèi)的水資源平衡，維護(hù)濕地的生態(tài)用水需求。從生態(tài)安全、水文聯(lián)系的角度，利用流域綜合治理方法，建立濕地生態(tài)補水機制，明確技術(shù)路線、資金投入以及相關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù)。水庫蓄水和泄洪要充分考慮相關(guān)野生動植物保護(hù)需求。（水利部牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、國家林業(yè)局、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等參與）

       （十七）強化濕地修復(fù)成效監(jiān)督。國務(wù)院濕地保護(hù)管理相關(guān)部門制定濕地修復(fù)績效評價標(biāo)準(zhǔn)，組織開展?jié)竦匦迯?fù)工程的績效評價。由第三方機構(gòu)開展?jié)竦匦迯?fù)工程竣工評估和后評估。建立濕地修復(fù)公示制度，依法公開濕地修復(fù)方案、修復(fù)成效，接受公眾監(jiān)督。（國家林業(yè)局、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       六、健全濕地監(jiān)測評價體系

       （十八）明確濕地監(jiān)測評價主體。國務(wù)院林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門組織實施國家重要濕地的監(jiān)測評價，制定全國濕地資源調(diào)查和監(jiān)測、重要濕地評價、退化濕地評估等規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)，組織實施全國濕地資源調(diào)查，調(diào)查周期為10年。省級及以下林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門組織實施地方重要濕地和一般濕地的監(jiān)測評價。加強部門間濕地監(jiān)測評價協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌解決重大問題。（國家林業(yè)局牽頭，國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等參與）

       （十九）完善濕地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃國家重要濕地監(jiān)測站點設(shè)置，建立國家重要濕地監(jiān)測評價網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息化水平。健全濕地監(jiān)測數(shù)據(jù)共享制度，林業(yè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、海洋等部門獲取的濕地資源相關(guān)數(shù)據(jù)要實現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享。加強生態(tài)風(fēng)險預(yù)警，防止?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)特征發(fā)生不良變化。（國家林業(yè)局牽頭，國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等參與）

       （二十）監(jiān)測信息發(fā)布和應(yīng)用。建立統(tǒng)一的濕地監(jiān)測評價信息發(fā)布制度，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限和渠道等。國務(wù)院林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門發(fā)布全國范圍、跨區(qū)域、跨流域以及國家重要濕地監(jiān)測評價信息。運用監(jiān)測評價信息，為考核地方各級人民政府落實濕地保護(hù)責(zé)任情況提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。建立監(jiān)測評價與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制。（國家林業(yè)局牽頭，國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等參與）