亚洲成人久久久_日韩成人av在线播放_国产精品99久久久久久宅男_午夜在线_日韩性网站_日日夜夜天天

兩部委關于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的指導意見

工業(yè)和信息化部 商務部關于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的指導意見

工信部聯(lián)消費[2016]397號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、商務主管部門，中國包裝聯(lián)合會，中國輕工業(yè)聯(lián)合會：

　　包裝產(chǎn)業(yè)是與國計民生密切相關的服務型制造業(yè)，在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。為進一步提升我國包裝產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，鞏固世界包裝大國地位，推動包裝強國建設進程，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《中國制造2025》（國發(fā)[2015]28號）和《關于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》（國辦發(fā)[2016]40號）等文件，制定本指導意見。

  一、重要意義

經(jīng)過30多年的建設發(fā)展，我國包裝產(chǎn)業(yè)已建成涵蓋設計、生產(chǎn)、檢測、流通、回收循環(huán)利用等產(chǎn)品全生命周期的較為完善的體系，分為包裝材料、包裝制品、包裝裝備三大類別和紙包裝、塑料包裝、金屬包裝、玻璃包裝、竹木包裝五大子行業(yè)。2015年，全國包裝企業(yè)25萬余家，包裝產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破1.8萬億元。“十二五”期間，包裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，結構日趨優(yōu)化，實力不斷增強，地位持續(xù)躍升，在服務國家戰(zhàn)略、適應民生需求、建設制造強國、推動經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻能力顯著提升，我國作為世界第二包裝大國的地位進一步鞏固。目前，包裝工業(yè)已位列我國38個主要工業(yè)門類的第14位，成為中國制造體系的重要組成部分。

但在快速發(fā)展的同時，包裝產(chǎn)業(yè)仍存在大而不強的問題。行業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，重大科技創(chuàng)新投入和企業(yè)技術研發(fā)投入嚴重不足，高新技術難以實現(xiàn)重大突破，先進裝備和關鍵技術進口依賴度高；企業(yè)高投入、高消耗、高排放的粗放生產(chǎn)模式仍然較為普遍，綠色化生產(chǎn)方式與體系尚未有效形成；包裝制造過程自動化、信息化、智能化水平有待提高；產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調；低檔次、同質化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)重復建設問題突出，無序競爭現(xiàn)象未能得到遏制。

立足現(xiàn)有基礎，補齊發(fā)展短板，提升品質品牌，必須加強轉型發(fā)展的全面引導和系統(tǒng)設計。加快推進轉型發(fā)展，是促進包裝產(chǎn)業(yè)適應現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展要求，強化對國民經(jīng)濟支撐地位的必然選擇；是解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”，有效增強核心競爭力的根本出路；是引領產(chǎn)業(yè)由被動適應向主動服務、要素驅動向創(chuàng)新驅動、傳統(tǒng)生產(chǎn)向綠色生產(chǎn)轉變，全面提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，推進包裝強國建設進程的重大舉措。

二、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，以科技創(chuàng)新為動力，對接消費品工業(yè)“三品”專項行動，推動生產(chǎn)方式轉變和供給結構優(yōu)化。實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，構建軍民包裝標準通用、產(chǎn)品共用、技術互通的發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)保持中高速發(fā)展，邁向中高端水平，逐步實現(xiàn)由包裝大國向包裝強國轉變。

（二）基本原則

堅持市場主導，政府引導。強化企業(yè)市場主體地位，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，更好發(fā)揮政府規(guī)劃和政策支持作用，優(yōu)化市場秩序，完善監(jiān)管體系。

堅持創(chuàng)新驅動，品牌引領。加快科技創(chuàng)新體系與服務平臺建設，提升關鍵技術的創(chuàng)新能力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)品升級換代，大力培育包裝品牌。

堅持協(xié)調發(fā)展，重點突破。構建包裝產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、包裝上下游產(chǎn)業(yè)、軍用包裝與民用包裝、包裝企業(yè)與科研院所以及包裝各子行業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展機制。加強要素優(yōu)化配置、發(fā)展模式轉變和產(chǎn)業(yè)集群建設，持續(xù)促進產(chǎn)業(yè)提質增效。

堅持綠色發(fā)展，適度包裝。構建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費、回收與資源循環(huán)再利用的包裝全生命周期綠色化網(wǎng)絡體系。反對過度包裝，采用設計合理、用材節(jié)約、回收便利、經(jīng)濟適用的包裝整體解決方案，引導全社會樹立適度包裝理念。