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各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、園林綠化主管部門，新疆生產建設兵團建設局：

　　改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化和城市建設取得巨大成就，但同時也面臨著資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞的嚴峻形勢，基礎設施短缺、公共服務不足等問題突出，“城市病”普遍存在，嚴重制約城市發(fā)展模式和治理方式的轉型。開展生態(tài)修復、城市修補(以下統(tǒng)稱“城市雙修”)是治理“城市病”、改善人居環(huán)境的重要行動，是推動供給側結構性改革、補足城市短板的客觀需要，是城市轉變發(fā)展方式的重要標志。為貫徹落實《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》，全面推進“城市雙修”工作，現提出如下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央城市工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作，將“城市雙修”作為推動供給側結構性改革的重要任務，以改善生態(tài)環(huán)境質量、補足城市基礎設施短板、提高公共服務水平為重點，轉變城市發(fā)展方式，治理“城市病”，提升城市治理能力，打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。

　　(二)基本原則

　　——政府主導，協(xié)同推進。將“城市雙修”作為各城市住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃等部門的重要職責，加強與相關部門分工合作，建立長效機制，完善政策，整合資源、資金、項目，協(xié)同推進。

　　——統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)推進。尊重自然生態(tài)環(huán)境和城市發(fā)展規(guī)律，綜合分析，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強“城市雙修”各項工作的協(xié)調銜接，增強工作的系統(tǒng)性、整體性。

　　——因地制宜，分類推進。堅持問題導向，根據城市生態(tài)狀況、發(fā)展階段和經濟條件差異，有針對性地制定實施方案，近遠結合，分類推進。

　　——保護優(yōu)先，科學推進。堅持保護優(yōu)先原則，保護歷史文化遺產和自然資源，修復受損生態(tài)，妥善處理保護與發(fā)展關系，科學推進“城市雙修”。

　　(三)主要任務目標

2017年，各城市制定“城市雙修”實施計劃，開展生態(tài)環(huán)境和城市建設調查評估，完成“城市雙修”重要地區(qū)的城市設計，推進一批有實效、有影響、可示范的“城市雙修”項目。2020年，“城市雙修”工作初見成效，被破壞的生態(tài)環(huán)境得到有效修復，“城市病”得到有效治理，城市基礎設施和公共服務設施條件明顯改善，環(huán)境質量明顯提升，城市特色風貌初顯。