歐美發(fā)達(dá)國(guó)家城市固體廢物管理(2)
1986年頒布了新的廢物管理法,試圖解決垃圾的減量和再利用問(wèn)題。1991年德國(guó)通過(guò)了《包裝條例》,這一條例原則上要求生產(chǎn)廠(chǎng)家和分銷(xiāo)商對(duì)其產(chǎn)品包裝進(jìn)行全面負(fù)責(zé),回收其產(chǎn)品包裝,并再利用或再循環(huán)其中的有效部分。1992年又通過(guò)了《限制廢車(chē)條例》,規(guī)定汽車(chē)制造商有義務(wù)回收廢舊車(chē)。在主要領(lǐng)域的一系列實(shí)踐后,1996年德國(guó)提出了新的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》,把廢物提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想高度。 為有效管理固體廢物,德國(guó)對(duì)垃圾實(shí)施收費(fèi)制度,居民垃圾分類(lèi)投放后,原則上對(duì)所有垃圾進(jìn)行收費(fèi),并實(shí)施環(huán)境警察監(jiān)督制度,垃圾清運(yùn)單位和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)有權(quán)對(duì)沒(méi)有按要求實(shí)施垃圾分類(lèi)的居民、企業(yè)、商業(yè)部門(mén)拒絕清運(yùn)。同時(shí),為提高居民的環(huán)境意識(shí),在垃圾收費(fèi)中專(zhuān)門(mén)有部分用于環(huán)境教育和宣傳。此外,德國(guó)非常重視對(duì)青少年的環(huán)保教育,在各垃圾處置場(chǎng)建立環(huán)保教育基地,通過(guò)生動(dòng)活潑的現(xiàn)場(chǎng)教育加深青少年對(duì)垃圾分類(lèi)、環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)。更重要的是,德國(guó)嚴(yán)格執(zhí)行包裝垃圾、廢紙、廢玻璃的回收再利用制度,包裝垃圾、廢紙、廢玻璃的回收處理主要依據(jù)于德國(guó)的《包裝品回收處理辦法》。 法國(guó) 法國(guó)由環(huán)境部的污染防治和風(fēng)險(xiǎn)局負(fù)責(zé)固體廢物的管理。法國(guó)各城市固體廢物管理模式都有效實(shí)行了政企分開(kāi)、各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)作、良性互動(dòng)。政府職能部門(mén)負(fù)責(zé)城市垃圾管理的規(guī)劃、法規(guī)的制定及監(jiān)督執(zhí)行、社會(huì)投資引導(dǎo)、環(huán)境治理監(jiān)控及協(xié)調(diào)參與垃圾管理的各種利益集團(tuán)的關(guān)系,確保整個(gè)管理體制的有效運(yùn)作。企業(yè)則在有關(guān)法律框架內(nèi),自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧。在廢物管理政策方面,法國(guó)提出了資源化和能源化技術(shù)互補(bǔ)原則。法國(guó)政府既不強(qiáng)制執(zhí)行家庭生活垃圾管理方式,也不指定結(jié)合何種基本技術(shù)。相反,1992年法國(guó)的相關(guān)法律還規(guī)定盡量縮小各種廢物資源化技術(shù)的投資費(fèi)用差別。技術(shù)互補(bǔ)原則可以使廢物處理費(fèi)用在給定資源化率的條件下實(shí)現(xiàn)最小化,特別是當(dāng)把以實(shí)現(xiàn)能量回收為目的的垃圾焚燒技術(shù)運(yùn)用到固體廢物處理計(jì)劃中時(shí),根據(jù)廢物管理政策的規(guī)定,將廢物分揀、分選與以再生為目的的廢物回收和垃圾堆肥等技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)實(shí)施綜合治理,這種管理方式在廢物治理實(shí)踐中取得了很明顯的治理效果。將固體廢物分類(lèi)收集和帶有能量回收的非焚燒方法結(jié)合利用,也能夠減少實(shí)施家庭生活垃圾資源化的總費(fèi)用。其中分類(lèi)收集發(fā)熱量較低或沒(méi)有發(fā)熱量的廢物(玻璃、金屬),不僅能夠減少垃圾焚燒的成本支出,也可以改善垃圾焚燒爐的燃燒條件。比如在既定焚燒爐的處理能力的條件下,利用分類(lèi)收集和焚燒處理這兩種技術(shù)的互補(bǔ)能夠節(jié)省很多處理費(fèi)用。同時(shí),垃圾分類(lèi)收集計(jì)劃的實(shí)施,使各類(lèi)不燃物或難燃物不能進(jìn)入垃圾焚燒流程,從而提高了焚燒爐的焚燒效率,延長(zhǎng)了垃圾焚燒爐的使用壽命,增加了垃圾焚燒爐接收的廢物量,節(jié)省了建立新的垃圾焚燒廠(chǎng)或增加垃圾焚燒爐的固定資金投入。 |
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