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環保部通過《生活垃圾焚燒污染控制標準》二次修訂稿(2)
時間:2014-05-30 15:32來源:財新《新世紀》 作者:信息發布 點擊:
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2014年4月,環保部通過《生活垃圾焚燒污染控制標準》二次修訂稿(以下稱新標),近日將會同國家質檢總局擇機公布。
在列舉了十項污染物指標的中國舊標準與德國標準區別后,他總結說:“我相信,如果中國垃圾焚燒廠的煙氣能夠達到像紐倫堡垃圾焚燒廠那樣的水平,中國的市民也不會鬧,誰都不傻!” 一個好消息是,對于中國公眾來說,上述落后標準即將結束其使命,接近歐標的新標即將推出。 一位參與新標制訂的學者告訴財新記者,現行國標在2001年修訂時,主要是出于對經濟承受能力的考慮。十多年過去,垃圾焚燒國產技術大幅提高,犧牲環境的惡果日益凸顯。修改標準成為題中之義。 此外,提高標準不僅僅為防治污染,也有經濟和技術戰略的考慮,學者認為,長期允許部分國產設備低水平運行,不利于對中國垃圾焚燒技術競爭力的培養,而且垃圾焚燒設施使用壽命長達幾十年,一旦起步低,很難再通過技術改造達到高標準。 新標中,顆粒物、酸性氣體、重金屬和二惡英的排放限值均有收緊,例如:顆粒物由現行80毫克/立方米(測定均值)收至20毫克/立方米(日均值);二氧化硫(小時均值)由260毫克/立方米收至100毫克/立方米。 對人體有毒害作用、并且能在食物鏈中沉積下來的重金屬,限制也更加嚴格。汞由0.2毫克/立方米收至0.1毫克/立方米,鉛及其它由1.6毫克/立方米收至1.0毫克/立方米。 最受關注的二惡英由現行1.0ng-TEQ/m3(每立方米納克毒性當量值)收緊至0.1ng-TEQ/m3。這已與歐盟標準一致。 新標除了在尾端控制上,收緊排放濃度限制,在過程監測方面也有所創新,比如增加一氧化碳等控制指標,采用“小時均值”和“日均值”相結合的控制限值。 一氧化碳是二惡英類生成的重要監測指標。采取“小時均值”和“日均值”相結合,是取法歐盟。參與修訂標準者認為這樣更現實、科學,這是因為焚燒爐在啟動、關閉和故障時污染物濃度偏高,因此分時段規定限值,可行性更強。 此外,歐盟標準要求,“故障或事故持續”時間每年不超過60小時,而中國新標規定,“啟動、停爐、故障或事故關閉”時間累計不超過60小時,比歐盟標準更加嚴格。 當然,有些污染物指標還是沒能看齊歐標。對照新標初次意見稿,部分重金屬指標在新標中有所放松,比如初次意見稿中,對鎘、鉈的限值為0.05毫克/立方米,與歐盟數字一致。然而在二次意見稿中,放寬至1.0毫克/立方米。 這是基于經濟成本的考量。參與修訂全過程的中國環境科學院固體廢物研究所所長王琪曾表示,如果完全按照歐盟2000標準進行改造,很多垃圾焚燒廠的升級費用會非常高。他說依據測算,光為降低氮氧化物排放的改造成本就會占到改造費用的40%-50%,而且可能帶來二次污染。 |
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