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俄羅斯環保法律法規介紹(2)
時間:2009-11-30 14:35來源:中國政法大學 作者:信息發布 點擊:
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俄羅斯環保行業法律法規介紹。
經過多年的經濟發展和實踐積累,俄無論在資金上還是在環保理念和技術手段上都今非昔比,預料今后在環保方面的投入會不斷加大,管理和技術上的現代化步伐也會加快。俄各地政府和民眾的環境意識也較強,環保工作在俄具有較好的社會基礎。
?。矗憝h保工作仍以政府為主。民間環保組織發展相對滯后,但將迅速發展?!?nbsp;
俄聯邦生態、技術與核能監察局和聯邦自然資源利用監察局是進行環境監察和環保監督的主要部門,負責對各行業和各地區的環境狀況和環保工作進行監察和監督。
由于歷史和經濟原因,俄民間環保組織發展較晚,資金來源有限,力量還比較薄弱,組織程度和技術條件都較差。民間組織和公民的環?;顒右渤32荒艿玫綉械闹匾?,他們的意見在重大項目討論中也常被忽視。
成立不久的俄羅斯“綠黨”是一個以通過堅持人與和環境和諧發展理念來參與國家經濟和政治重建的環保政黨組織。該黨近期目標是在各行各業,和政府、議會里發展自己的骨干和支持者。該黨發起了所謂的“綠色團結”運動,以聯合各類民間環保組織協同環保行動。這些組織有森林保護組織“紅松”俄羅斯環保運動,“婦女生態聯盟”,兒童“綠色行星”組織,“俄羅斯獨立生態鑒定”組織,“動物志”動物保護協會,“綠色糾察隊”,以及各地一些區域性環保組織。
俄《環保法》以法律形式確定了民間環保組織在俄國家環保事業中的重要地位,并規定政府要積極支持民間組織的合法環保行動。因此,隨著全球環境問題的尖銳化和俄國內市場經濟的不斷發展,俄民間環保組織必將迎來一個大發展時期。
二、俄《環境保護法》主要內容
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各級各類組織與個人的活動應遵守以下基本原則:
每個人都有權享有良好環境;保障每個人享有的良好的生活條件;個人、社會與國家的生態、經濟和社會利益科學有機的結合,保證良好環境的存續和發展;保護、恢復和合理利用自然資源是保護環境和維護生態安全的必要條件;各級各地政府部門都對本轄區的環保工作負有責任;資源的有償使用原則和環境污染破壞的補償原則;環保監督的獨立性原則;對計劃中的經濟活動和其他活動將產生的生態危害進行預估;在決定開始進行經濟活動和其他活動時必須對其做環境影響評估;必須根據環保技術標準檢查項目有關的文件資料;在項目計劃和實施階段評估經濟活動和其他活動具有何種自然的與社會經濟方面的特殊性;優先保護自然生態系統,自然景觀和整體環境的原則;根據環保要求設定有關活動影響自然環境的限度;根據環保標準要求盡量利用最佳技術工藝,確保有關活動的有害影響降至最低;有必要使國家各級政府機關,社會和非商業性組織,單位和個人都參與到環?;顒又衼恚槐Wo生物多樣性原則;在針對有關經營和其他活動制定環保要求時充分顧及群體和個人的不同立場;禁止環境后果不明的經營和其他活動項目,禁止可能造成自然生態系統惡化、改變和(或)消滅動植物和其他生物基因的項目,禁止浪費自然資源和其他惡化環境的項目;每個人都有權獲得真實的環境狀況信息,就涉及其環境權利的問題依法參與公民決議;違反環保法要承擔相應責任;應組織和發展生態教育體系,培育和構建生態文明;公民、社會團體和其他非商業組織有權力參與解決環保議題;俄聯邦要在環保領域積極參與國際合作。
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