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    歐洲是低碳經(jīng)濟(jì)的起源地，也一直是全球低碳經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和就業(yè)機(jī)會的搖籃，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)寫入歐盟未來發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。與此同時，歐盟也在利用低碳制高點(diǎn)優(yōu)勢，一方面在氣候談判中向其他國家施加溫室氣體減排壓力，借機(jī)向外輸出“綠色技術(shù)”；另一方面不斷提高進(jìn)入歐盟市場產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，制造“綠色壁壘”。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中國與歐洲既有合作，也有競爭。

    “2020戰(zhàn)略”核心

    今年三月份，歐盟首次發(fā)布了“歐洲2020戰(zhàn)略”文本初稿。根據(jù)新戰(zhàn)略，歐盟及其成員國將在節(jié)能減排、發(fā)展清潔能源、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育和培訓(xùn)等方面大規(guī)模投入，將低碳產(chǎn)業(yè)培育成未來的經(jīng)濟(jì)支柱。研究表明，到2020年歐盟僅再生能源行業(yè)的就業(yè)人數(shù)就可以達(dá)到280萬，比2005年翻一番。

    歐盟第二個十年計劃的制定，吸取了2000年制定的《里斯本計劃》的教訓(xùn)。《里斯本計劃》曾將“知識經(jīng)濟(jì)”作為發(fā)展核心，但10年來實(shí)施效果并不佳，歐洲在知識經(jīng)濟(jì)、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面與美國乃至日本相比都不占優(yōu)勢。歐盟謀劃低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，在多年前就已經(jīng)起步。

    “低碳經(jīng)濟(jì)”的概念最早出現(xiàn)在英國2003年的“能源白皮書”中。在2007年初，歐盟委員會提出的一攬子能源計劃，把低碳經(jīng)濟(jì)確立為未來發(fā)展方向，視其為一場“新的工業(yè)革命”。2008年12月，歐盟又通過了能源氣候一攬子計劃，包括歐盟排放權(quán)交易機(jī)制修正案、歐盟成員國配套措施任務(wù)分配的決定、碳捕獲和儲存的法律框架、可再生能源指令、汽車二氧化碳排放法規(guī)和燃料質(zhì)量指令等６項(xiàng)內(nèi)容。

    2009年3月，歐盟宣布，在2013年前出資1050億歐元支持“綠色經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長，保持歐盟在低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。當(dāng)年10月，歐盟委員會又建議歐盟在未來10年內(nèi)增加500億歐元專門用于發(fā)展“低碳技術(shù)”。歐盟委員會還聯(lián)合企業(yè)界和研究人員制定了歐盟發(fā)展低碳技術(shù)的“路線圖”，計劃在風(fēng)能、太陽能、生物能源、二氧化碳的捕獲和儲存等六個具有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域，大力發(fā)展低碳技術(shù)。

    倡導(dǎo)“模式”輸出

    從全球范圍來看，近年來在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)問題上，歐盟不僅提出的口號最響，行動也走在了其他國家和地區(qū)之前。

    除了在大多數(shù)低碳技術(shù)領(lǐng)域保持全球領(lǐng)先外，歐盟也開創(chuàng)了許多低碳發(fā)展的獨(dú)特機(jī)制，比如排放交易體系。根據(jù)2005年啟動的這一“限額與交易”體系，歐盟的總體減排指標(biāo)被層層分配，逐一分配到各成員國、各行業(yè)和各家公司，目前已經(jīng)覆蓋了地區(qū)內(nèi)30％到50％的工業(yè)和能源行業(yè)。排放交易被認(rèn)為是以最低成本來實(shí)現(xiàn)減排的重要工具，不僅幫助歐盟和各企業(yè)實(shí)現(xiàn)減排承諾，也為發(fā)展中的國家提供了實(shí)質(zhì)性的投資和獲取清潔技術(shù)的渠道。