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　　2015年5月19日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)——《中國(guó)制造2025》。《中國(guó)制造2025》由工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、質(zhì)檢總局、工程院等部門(mén)和單位聯(lián)合編制。為了讓廣大讀者進(jìn)一步深入了解《中國(guó)制造2025》，記者采訪(fǎng)了工業(yè)和信息化部賽迪研究院院長(zhǎng)羅文。

　　

　　中國(guó)之所以是制造大國(guó)而不是制造強(qiáng)國(guó)，就是因?yàn)槿狈夹g(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新能力比較弱。在“中國(guó)制造2025”里面，第一個(gè)解決的問(wèn)題就是制度創(chuàng)新不強(qiáng)的問(wèn)題；十項(xiàng)任務(wù)的第一項(xiàng)任務(wù)是提高國(guó)家創(chuàng)新能力；五大工程的第一個(gè)工程是要建設(shè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心工程；在基本方針里也提到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。所以說(shuō)，創(chuàng)新是“中國(guó)制造2025”的一條主線(xiàn)。

　　

　　中國(guó)制造業(yè)未來(lái)的紅利

　　

　　中國(guó)制造業(yè)的第一個(gè)紅利是改革帶來(lái)的紅利。2013年黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，為中國(guó)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。例如深化金融改革，將引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，尤其是制造業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)降低企業(yè)的融資成本，解決企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題；推進(jìn)生產(chǎn)要素的戰(zhàn)略改革，有助于理順能源、資源等制造業(yè)生產(chǎn)要素的價(jià)格形成機(jī)制，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);落實(shí)中小企業(yè)稅收的政策，降低企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)更好更快得成長(zhǎng)起來(lái)。

　　

　　第二個(gè)紅利來(lái)自于科技創(chuàng)新，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。科技革命正在引發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的深刻變革，這次變革中“互聯(lián)網(wǎng)+”在成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)在各行各業(yè)應(yīng)用中已成為普遍的趨勢(shì)；生產(chǎn)的小型化、智能化、專(zhuān)業(yè)化在成為產(chǎn)業(yè)組織的新特征；創(chuàng)業(yè)模式也在變革，創(chuàng)新的載體從單個(gè)企業(yè)向跨領(lǐng)域、多主體的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變。這種變革會(huì)為制造業(yè)的趕超發(fā)展提供難得的歷史機(jī)遇，將會(huì)極大激發(fā)我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。加上“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”社會(huì)氛圍的協(xié)調(diào)，會(huì)催生一大批有活力的、高成長(zhǎng)的中小制造企業(yè)群。

　　

　　第三個(gè)紅利是新人口紅利。我國(guó)每年有700多萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)，十年積累的人數(shù)相當(dāng)于德國(guó)的總?cè)丝凇Ｈ绻胧┯辛Γ趥鹘y(tǒng)的人口數(shù)量紅利減弱的同時(shí)，加快培育形成人口質(zhì)量紅利，將為我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)提供有利支撐。

　　

　　第四個(gè)紅利來(lái)自于全球化。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)抓住了全球產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和全球產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的機(jī)遇。經(jīng)過(guò)短短30多年的努力崛起為世界工廠(chǎng)，2000年成為全球制造業(yè)第一大國(guó)。隨著全球化深入發(fā)展，如果能夠抓住這一機(jī)遇，推動(dòng)我國(guó)制造企業(yè)在更高層次上參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，從過(guò)去國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端躍升到高端。

　　

　　中國(guó)制造的變革著力點(diǎn)

　　

　　中國(guó)制造的第一個(gè)變革是生產(chǎn)制造方式的變革，最突出的就是智能制造成為新興的生產(chǎn)方式，要圍繞這一變革重點(diǎn)做3個(gè)方面的工作。第一，大力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，例如高等數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能化生產(chǎn)現(xiàn)代核心技術(shù)、可鉆探設(shè)備、智能家居等智能化產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。第二，大力推進(jìn)生產(chǎn)制造過(guò)程的智能化，例如從智能化的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、關(guān)鍵工序的智能化、優(yōu)化管控等方面，推進(jìn)智能工廠(chǎng)或數(shù)字化車(chē)間的建設(shè)。第三，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，比如眾包設(shè)計(jì)、全產(chǎn)業(yè)鏈的追溯等。

　　

　　中國(guó)制造的第二個(gè)變革是組織形態(tài)的變革。生產(chǎn)的小型化、智能化和專(zhuān)業(yè)化成為企業(yè)組織一個(gè)新的特征。要著力培育新型產(chǎn)業(yè)組織，一是要引導(dǎo)制造企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，建立以用戶(hù)為中心的、平臺(tái)化和社會(huì)化參與的新興產(chǎn)業(yè)組織；二是制造企業(yè)要積極應(yīng)用移動(dòng)電子商務(wù)、O2O等新型業(yè)務(wù)模式。

　　

　　中國(guó)制造的第三個(gè)變革是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革。制造業(yè)服務(wù)化已成為產(chǎn)業(yè)變革新的方向。要推動(dòng)這種服務(wù)化，首先要大力發(fā)展服務(wù)型制造，引導(dǎo)企業(yè)圍繞拓展產(chǎn)品功能、提升交易效率、增加集成能力，向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。例如，制造企業(yè)做供應(yīng)鏈金融，就是大力發(fā)展服務(wù)型制造；發(fā)展壯大第三方的物流服務(wù)業(yè)、發(fā)展電子商務(wù)、發(fā)展企業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證，就是大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。

　　

　　第四個(gè)變革是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方式的變革。協(xié)同創(chuàng)新已成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新模式。要按照“中國(guó)制造2025”，加快完善我們國(guó)家制造業(yè)的創(chuàng)新體系。一是加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，即建一批面向區(qū)域、全國(guó)的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系。二是支持重點(diǎn)行業(yè)，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)和工程數(shù)據(jù)中心。三是集中資金、力量突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，像高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件、集成電路等。

　　

　　目前，中國(guó)制造的發(fā)展中資金、市場(chǎng)都不成問(wèn)題，最關(guān)鍵的是怎樣培養(yǎng)出真正有創(chuàng)新能力的人才，以及把這種人才留下來(lái)的機(jī)制。