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    事件：2015 年1 月14 日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

    點(diǎn)評(píng)：

    推行環(huán)境污染第三方治理，走市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化之路。環(huán)境污染第三方治理是排污者通過(guò)繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式。第三方治理的基本原則是污染者付費(fèi)、市場(chǎng)化運(yùn)作和政府引導(dǎo)推動(dòng)。《意見(jiàn)》提出，以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，健全統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力的第三方治理市場(chǎng)，推動(dòng)建立排污者付費(fèi)、第三方治理的治污新機(jī)制。

    《意見(jiàn)》提出的幾個(gè)亮點(diǎn)：1）治污與監(jiān)管分開(kāi)，權(quán)責(zé)分明。提出“改革投資運(yùn)營(yíng)模式”，采取投資、運(yùn)營(yíng)、建設(shè)與監(jiān)管分開(kāi)，形成權(quán)責(zé)明確的有效制約機(jī)制；但在具體執(zhí)行細(xì)則上仍需出臺(tái)相關(guān)政策配套執(zhí)行。2）鼓勵(lì)綜合環(huán)境治理，打破以項(xiàng)目為單位的分散運(yùn)營(yíng)模式，形成整體設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)和一體化運(yùn)營(yíng)。3）首次提出把環(huán)境修復(fù)納入治理范圍，建議采用環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)模式引入第三方治理。4）提出實(shí)施限期第三方治理。對(duì)部分特殊行業(yè)以及被環(huán)保部責(zé)令限制生產(chǎn)整頓而不自治的企業(yè)實(shí)行限期委托第三方治理。

    《意見(jiàn)》提出多方面利好治污企業(yè)：1）審批便利化，建立聯(lián)合審查。要求改進(jìn)審批方式和提高審批效率，可以建立聯(lián)合審查制度等，降低治污企業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)間，加速項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。2）完善價(jià)格和收費(fèi)政策。提出加大差別電價(jià)、水價(jià)實(shí)施力度，提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，逐步覆蓋治污企業(yè)全處理成本；嚴(yán)格落實(shí)垃圾發(fā)電價(jià)格和燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)政策，有利于保證垃圾焚燒企業(yè)、大氣污染治理企業(yè)發(fā)電收入。3）加大財(cái)稅支持力度。提出對(duì)符合條件的第三方治理項(xiàng)目給予中央資金支持、補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，以及第三方治理稅收優(yōu)惠政策。4）提供貸款、利率、還貸等優(yōu)惠。

提出鼓勵(lì)金融業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，支持節(jié)能環(huán)環(huán)保信貸資產(chǎn)證券化；同時(shí)，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的第三方治理重大項(xiàng)目給予貸款額度、利率和還貸條件等優(yōu)惠。

   全球環(huán)保研究網(wǎng)認(rèn)為政策不斷推出和完善利好環(huán)境治理企業(yè)，水處理行業(yè)：1）工業(yè)廢水。據(jù)估計(jì)，工業(yè)污染占總污染近70%，但委托治理占比不到5%，遠(yuǎn)低于市政污水治理；固廢投資機(jī)會(huì)：項(xiàng)目審批便利，嚴(yán)格落實(shí)垃圾發(fā)電政策有利于固廢處理公司；大氣治理：《意見(jiàn)》提出嚴(yán)格落實(shí)燃煤發(fā)電環(huán)保電價(jià)政策，利好脫硫脫硝等企業(yè)。