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環保產業是發展綠色經濟、推動產業結構轉型升級，培育經濟發展新動能的有力抓手，全國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要，專章部署發展綠色環保產業，提出“培養服務主體，推廣節能環保產品，支持技術裝備和服務模式創新，完善政策機制，促進節能環保產業發展壯大。”

水環境產業作為環保產業重要的組成部分，是為社會生產和生活提供水環境產品和服務活動，為防治污染、改善生態環境、保護資源提供物質基礎和技術保障的產業，涉及水環境保護相關技術裝備、產品和服務等。

“十二五”期間，由環境保護部環境規劃院承擔的國家水體污染控制與治理科技重大專項戰略與政策主題的水污染控制與水環境產業決策支持平臺研究項目設置了“水環境產業發展戰略與政策及其示范研究”課題，圍繞水環境產業發展政策、合同環境服務和設計——建設——運營兩種典型服務模式、財政資金和稅收優化方案設計，以及水專項宣傳教育規劃編制等主要內容，構建出水環境產業投入產出模型，完成了“水十條”行動計劃對國民經濟影響分析，提出了促進水環境產業轉型升級發展、DBO發展、政府采購水環境服務等三個方面的政策建議；完成了財政資金補助水環境服務業重點領域發展、稅收優化等兩項方案設計，完成了合同環境服務、DBO項目實施等兩個合同樣本；完成了合同環境服務一個管理辦法，提出了水專項宣傳規劃。向水專項管理辦公室和環境保護部提交了若干政策建議文件，發揮出較好的決策管理支持作用。

近日，記者就水環境產業發展戰略與政策及其示范研究取得的成果，采訪了課題有關負責人。

構建水環境投入產出模型，提出產業轉型升級發展特征指標、目標任務和主要政策建議

據這位負責人介紹課題組在一般投入產出表基礎上，采用異步編表法構建出水環境投入產出模型。結合2011年全國環境保護相關產業統計調查數據，以及必要的數據調查和科學推算，基于2007年投入產出表，擴展出水環境保護產品制造業、水資源綜合利用業、水環境服務業三大水環境產業，編制出水環境投入產出表。基于該水環境投入產出表，開展水環境產業發展趨勢模擬、水環境產業投資預測及水污染防治行動計劃實施的經濟貢獻度模擬，配合環境保護部完成水污染防治行動計劃實施影響分析的論證材料。模擬結果表明，水污染防治行動計劃的實施將拉動我國2013~2017年期間GDP凈增長1.26萬億元，5年凈增加137.2萬個非農就業崗位。

此外，研究還提出了包括產業發展規模（含水環境產業規模、以投資和技術等方式進行公司重組的方式增加、國際貿易的比重等3個二級指標）、發展結構（含水環境服務業占環保產業比重、龍頭企業發展數量和上市環保公司數量、環境服務新模式新業態的活躍程度和發展趨勢、具有投資功能的綜合性環境服務公司數量、中小企業在細分領域的分工和成熟度等5個二級指標）、技術創新與產業轉化能力（含環保科技水平、先進技術示范機制、技術創新研發和成果轉化應用能力等3個二級指標）、環保投融資能力（主要指綠色信貸、綠色保險、綠色證券等金融手段的應用程度等3個二級指標）等四個方面、14個二級指標在內的衡量我國水環境產業轉型升級發展水平的特征性指標體系。

研究提出“十三五”期間，我國水環境產業轉型升級發展主要目標是：到2020年，水環境產業產值年均增長20%以上，其中環保服務業30%以上，水環境產業總產值達到1萬億，環保服務業占比30%以上，形成與水環境保護需求相匹配的水環境產業支撐能力；水環境保護產品和服務出口合同額年均增長40%以上；水環境產業龍頭企業發展不斷壯大，上市公司數量進一步增加；技術創新與產業轉化能力顯著提升；構建多方位的環境金融服務體系。