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　　6月21日上午，環境保護部舉行6月份例行新聞發布會，介紹2016年以來土壤環境管理工作進展情況。環境保護部土壤環境管理司司長邱啟文會同南京環境科學研究院土壤污染防治研究中心主任、研究院林玉鎖參加發布會，介紹有關情況并回答記者提問。環境保護部宣傳教育司巡視員劉友賓主持發布會。

　　主持人：新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎大家參加環境保護部6月份例行新聞發布會。

　　土壤是經濟社會可持續發展的物質基礎，土壤環境質量關系人民群眾身體健康，關系美麗中國建設。土壤污染防治是生態文明建設和環境保護工作的重要內容。2016年5月，國務院印發了《土壤污染防治行動計劃》，簡稱“土十條”，對我國當前和今后一個時期的土壤污染防治工作進行部署，得到社會各界廣泛關注。

　　今天的新聞發布會，我們邀請到環境保護部土壤環境管理司邱啟文司長、南京環境科學研究所土壤污染防治研究中心主任林玉鎖研究員，向大家介紹“土十條”實施情況，并回答大家關心的問題。

　　下面先請邱啟文司長介紹有關情況。

　　邱啟文：大家上午好！感謝大家長期以來對環保工作的關心和支持！土壤環境質量關系經濟社會可持續發展和人民群眾身體健康，土壤污染防治是推進生態文明建設和維護國家生態安全的重要內容。黨中央、國務院高度重視土壤污染防治工作，去年5月28日，國務院印發了《土壤污染防治行動計劃》（也就是《土十條》），這是當前和今后一個時期我國土壤污染防治工作的行動綱領。一年來，我部重點開展了以下工作：

　　一是建立工作機制。牽頭成立全國土壤污染防治部際協調小組，制定了工作規則和近期工作要點，印發各單位實施。有關部門分別制定了重點工作實施方案。

　　二是全面啟動土壤污染狀況詳查。會同財政部、國土資源部、農業部、衛生計生委編制《全國土壤污染狀況詳查總體方案》印發各地實施。詳查有關技術文件編制、實驗室篩選和人員培訓等工作正有序推進。

　　三是推動完善法規標準體系。積極配合全國人大開展《土壤污染防治法》立法工作。頒布《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》，將于7月1日實施。聯合農業部制定《農用地土壤環境管理辦法（試行）》，已廣泛征求各方意見，將按程序報批后盡快頒布實施。修訂編制農用地、建設用地土壤環境標準，3次公開征求意見，計劃年底前出臺。

　　四是開展土壤污染防治試點示范。在首批啟動14個試點項目基礎上，指導各地新啟動一批土壤污染治理與修復技術應用試點項目。指導地方編制完成6個土壤污染綜合防治先行區建設方案。

　　五是建設土壤環境監測網絡。編制土壤環境監測總體方案和國控點位布設方案，已確定2萬個左右基礎點位布設，覆蓋我國99%的縣、98%的土壤類型、88%的糧食主產區，初步建成國家土壤環境監測網。

　　六是強化《土十條》目標考核。組織編制《土十條》主要目標任務分解方案，推動與各?。▍^、市）簽訂目標責任書。

　　下一步，我們將圍繞全面推進《土十條》各項任務實施，重點開展以下工作：一是全面實施土壤污染狀況詳查，摸清家底。二是繼續配合做好土壤污染防治立法工作，加快標準制修訂工作。三是加快構建管理技術體系，強化農用地分類管理和建設用地準入管理。四是扎實推進土壤污染治理與修復試點，以及土壤污染綜合防治先行區建設。五是出臺《土十條》評估考核辦法，強化督查評估考核。

　　從國內外實踐看，土壤污染的形成非一朝一夕，問題的解決也不可能一蹴而就。土壤污染防治工作既要做好打攻堅戰的準備，更要具備打持久戰的耐心。我國土壤污染防治工作尚處在起步階段，需要夯實基礎、突出重點、底線思維、扎實推進。我們希望、也有決心，在社會各界的支持和共同努力下，如期完成全國土壤污染防治目標。

　　謝謝大家！

　　主持人：現在請記者朋友們提問。

　　每日經濟新聞：網上說“土十條”帶動土壤修復市場的空間超過五千億元，越來越多的企業開始進入土壤修復行業，國家將采取什么措施來推動治理修復產業的發展？

　　邱啟文：謝謝你的提問。去年5月28號日，國務院印發了“土十條”，要求土壤污染防治要堅持預防為主，保護優先，風險管控的方針。不主張盲目的大治理，大修復，而是重點針對擬開發建設居住、商業、學校、醫療和養老機構等項目的污染地塊，有序開展治理和修復。這個思路汲取了國外幾十年土壤治理修復的經驗和教訓。

　　目前國內土壤修復行業還在剛剛起步，需要從環境調查、風險評估、風險管控、治理與修復，還有修復效果的評估等環節，構建和完善整個產業鏈條，需要形成若干綜合能力強的龍頭企業和一批有活力的中小企業來推動我們土壤污染治理與修復工作。

　　這個市場剛剛起步，國家將從以下幾個方面來強化監管。一個就是信息公開。環境保護部發布了《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》，要求關于污染地塊的調查報告、風險評估報告、風險管控方案、治理與修復工程方案、治理與修復效果評估報告等等，主要內容都要在網上公開，接受社會的監督。二是加強信用的約束。規范土壤污染治理與修復從業單位和人員的管理，建立健全監督機制，將技術服務能力弱、經營管理水平低、綜合信用差的從業單位名單，通過企業信用信息公示系統，向社會公開。三是強化責任追究。環境保護部正在抓緊制定土壤污染治理與修復的終身責任追究辦法，計劃年底出臺。謝謝。

　　南方都市報：公安機關數據顯示，近年來跨界傾倒危險廢物案件逐年增多，有跨區域、產業化的趨勢，跨界非法傾倒危廢為何屢禁不止？如何有效遏制異地傾倒現象？

　　邱啟文：謝謝。我們國家危險廢物環境管理始于上世紀90年代，也就是通過履行巴塞爾公約，借鑒歐美國家好的經驗和做法，經過20多年的實踐，構建了今天的危險廢物法律法規制度體系。近年來，我部主要從以下幾個方面來推進危險廢物的環境管理。一是完善危險廢物的環境管理體系。聯合有關部門發布了《國家危險廢物名錄》，建立了危險廢物的豁免管理制度，配合全國人大修改《固體廢物污染環境防治法》。二是推動各地危險廢物處置能力建設。目前全國環保系統共頒發危險廢物經營許可證是2034份，全國持證單位核準經營規模達到5263萬噸/年，比2010年增加了2938萬噸/年。三是強化危險廢物的規范化管理考核。“十二五”期間，我們抽查了8000多家涉危險廢物的產廢單位和經營單位，整體抽查合格率提高15個百分點。四是加大執法監管力度。2016年，我們聯合公安部開展打擊涉危險廢物環境違法犯罪行為的專項行動，共檢查涉危險廢物單位46397家，立案查處的案件是1539起，移送公安機關追究刑事責任330件。

　　當前我們國家非法轉移、處置危險廢物事件頻發的主要原因是個別企業利益熏心，鋌而走險，偷排漏排，非法轉移危險廢物，實質上還是企業守法意識淡漠，主體責任不落實。

　　下一步，我部將從以下幾個方面來強化危險廢物的監管。一是加快完善管理體系，抓緊推動修訂《固體廢物污染環境防治法》等法律法規，明確危險廢物產生單位無害化處置和終身賠償責任。二是落實企業主體責任和政府的監管責任，建立企業環境保護信息公開平臺，將違法企業公開曝光，聯合懲戒。要將危險廢物管理情況納入督政和環保責任終身追究，強化黨政領導干部責任追究。三是強化執法，建立打擊危險廢物犯罪的長效機制。我們要進一步強化行政執法與刑事司法的銜接，持續保持高壓的態勢，要對涉危險廢物違法犯罪行為零容忍，聯合公安機關嚴厲打擊和查處各類危險廢物環境違法行為。謝謝大家。