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　　（一）行業(yè)發(fā)展概況

　　1、土壤修復(fù)

　?。?）土壤修復(fù)的基本情況

　?、偻寥佬迯?fù)的定義、特點(diǎn)及分類

　　土壤污染指人類生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的廢氣、廢水和固體廢物向土壤系統(tǒng)排放后，當(dāng)數(shù)量超過土壤自凈能力時(shí)，會(huì)破壞土壤成分結(jié)構(gòu)的平衡和土壤功能，乃至出現(xiàn)危害動(dòng)植物和人體健康的現(xiàn)象。

　　土壤污染按照污染成分可以劃分為無機(jī)物污染和有機(jī)物污染。無機(jī)物污染包括酸、堿、重金屬以及砷、硒等非金屬化 合物造成的污染；有機(jī)物污染包括農(nóng)藥、酚類、氰化物、石油、有機(jī)溶劑、合成洗滌劑等造成的污染。按照受污染土地的類型可以將土壤污染劃分為工業(yè)場地污染、 油氣田污染、礦區(qū)污染和農(nóng)田污染。按照污染源可以將土壤污染劃分為工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、生活污染以及其他污染。土壤修復(fù)則是指利用物理、化學(xué)或生物的方法 轉(zhuǎn)移、吸收、降解和轉(zhuǎn)化土壤中的污染物，使其濃度降低到可接受水平，或?qū)⒂卸居泻Φ奈廴疚镛D(zhuǎn)化為無害的物質(zhì)。

　?、谕寥佬迯?fù)的上下游

　　土壤修復(fù)的產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)為檢測(cè)機(jī)構(gòu)、修復(fù)用劑供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商等；中游企業(yè)為污染場地修復(fù)企業(yè)、環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)（監(jiān)理機(jī)構(gòu)）等；下游企業(yè)為污染場地所有者、環(huán)保主管單位。

　　產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)為中游企業(yè)提供設(shè)備、修復(fù)用劑等支持和服務(wù)；中游企業(yè)提供從場地前期調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估到中后期的工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收、后期評(píng)估等工作；下游企業(yè)發(fā)布項(xiàng)目。

　　③土壤修復(fù)的主要技術(shù)

　　土壤修復(fù)技術(shù)眾多，需依據(jù)污染場地的特點(diǎn)進(jìn)行選擇。修復(fù)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新對(duì)土壤修復(fù)行業(yè)的發(fā)展有重大意義，因 為不同污染場地的土壤質(zhì)地、污染情況以及所在地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件不同，對(duì)土壤修復(fù)提出了各異的需求，只有具備完善的土壤修復(fù)技術(shù)體系，才能提供更加全 面，因地制宜的土壤污染修復(fù)方案。

　　　　常用土壤修復(fù)技術(shù)及其使用特點(diǎn)

　?。?）發(fā)達(dá)國家土壤修復(fù)的發(fā)展概況

　　①發(fā)達(dá)國家土壤修復(fù)已進(jìn)入成熟發(fā)展階段

　　歐美二次工業(yè)革命后，污染事件頻發(fā)，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)可以追溯到20世紀(jì)70年代。隨著工業(yè)化和城市化發(fā)展的步 伐，粗放的環(huán)境安全管理模式、無序的工業(yè)廢水排放或泄漏及礦渣的堆放，對(duì)各國土壤造成嚴(yán)重污染。在土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，世界各國紛紛通過立法等手段，防 治土壤污染。

　　a.美國：1980年12月，美國頒布《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償與責(zé)任法》（又稱《超級(jí)基金法》），填補(bǔ)了美國土 壤污染防治的法律空白，同時(shí)創(chuàng)設(shè)了“超級(jí)基金”，首次用聯(lián)邦資金保障在無法確定責(zé)任主體或責(zé)任主體無力承擔(dān)污染場地治理費(fèi)用時(shí)的土壤污染治理。拉夫運(yùn)河事 件不僅推動(dòng)了美國在土壤污染立法方面的進(jìn)步，也喚醒了國際社會(huì)對(duì)看不見的土壤污染的認(rèn)識(shí)。1986年通過了美國超級(jí)基金修正和再授權(quán)法案，對(duì)基金進(jìn)行了重 新授權(quán)并擴(kuò)大了基金的資金規(guī)模。

　　b.加拿大：加拿大聯(lián)邦層面設(shè)立了加拿大環(huán)境部長理事會(huì)，制定統(tǒng)一的技術(shù)指南，各省和地區(qū)負(fù)責(zé)制定各自的通用標(biāo)準(zhǔn)和基于場地的修復(fù)指南；1989年，建立了“國家污染場地修復(fù)計(jì)劃”，包含土壤和水體環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指南。2005年，建立了“聯(lián)邦污染場地行動(dòng)計(jì)劃”。

　　c.荷蘭：1987年荷蘭《土壤保護(hù)法》生效，是歐盟成員國中最先制定土壤保護(hù)專門立法的國家，明確歷史性污染和新污染分別對(duì)待；2008年《土壤質(zhì)量法令》生效，建立了新的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架。

　　d.日本：1970年，制定了《農(nóng)用地土壤污染防治法》；2002年，制定了用于管理城市工業(yè)場地土壤污染的《土壤污染對(duì)策法》；2009年，對(duì)《土壤污染對(duì)策法》進(jìn)行了修訂。

　　土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)有一定的生命周期，這種周期性可以體現(xiàn)在土壤修復(fù)資金占GDP的比重中，一般國家的規(guī)律呈現(xiàn)出土 壤修復(fù)資金占GDP比重從低升高的趨勢(shì)。從目前世界土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段看，美國、加拿大、西歐、日本等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)入成熟期，中東歐處于成長期，印 度、中東、非洲以及東盟國家正處于孕育起步期。

　　以美國為例，根據(jù)美國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，可以將土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的生命周期分為四個(gè)階段。第一個(gè)階段是 準(zhǔn)備階段（20世紀(jì)80年代至90年代），平均土壤修復(fù)資金占GDP比重僅為0.056%；第二個(gè)階段是起步階段（1993年至2001年），此時(shí)修復(fù)資 金占GDP比重為0.123%；第三個(gè)階段是躍進(jìn)階段（2001年至2004年），修復(fù)資金占GDP比重高達(dá)0.70%；第四個(gè)階段是調(diào)整階段（2005 年之后），比重下降至0.49%左右。

　　美國土壤修復(fù)資金占GDP比重變動(dòng)情況

　　資料來源：公開資料整理

　　②發(fā)達(dá)國家土壤修復(fù)市場概況

　　美國土壤修復(fù)已形成聯(lián)邦-地方-非政府組織三層次的土壤管理體系，形成評(píng)估-治理-再評(píng)估的治理流程。而政府和私人資金共同構(gòu)成美國土壤修復(fù)資金來源。

　　a.聯(lián)邦-地方-非政府組織三層次土壤管理體系

　　在美國，受污染的土壤被稱為“棕地”，全美約有45萬塊棕地，大部分位于城市的老工業(yè)區(qū)中。棕地管理由聯(lián)邦政府、州政府、社區(qū)及非政府組織共同完成。

　　其中，聯(lián)邦政府以環(huán)保署為主導(dǎo)，負(fù)責(zé)棕地的評(píng)估、管理及開發(fā)；國會(huì)則制定并通過有關(guān)土壤修復(fù)的政策法規(guī)文件。州政府制定詳細(xì)的棕地治理標(biāo)準(zhǔn)，起到監(jiān)督作用。地方政府和社區(qū)是棕地管理的主要實(shí)施力量。非政府組織作為參與者，參與推進(jìn)土壤污染的治理。

　　美國棕地治理結(jié)構(gòu)及內(nèi)容

　　資料來源：公開資料整理

　　美國土壤修復(fù)相關(guān)政策法規(guī)

　　資料來源：公開資料整理

　　b.評(píng)估-治理-再評(píng)估流程

　　美國土壤污染修復(fù)治理流程包括如下步驟：首先，對(duì)污染場地展開調(diào)查，評(píng)估其污染等級(jí)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)很大的污染場地 使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及排序的系統(tǒng)進(jìn)行國家優(yōu)先名錄候選場地，當(dāng)場地得分大于28.5分時(shí)則建議列入國家優(yōu)先名錄成為超級(jí)基金場地；其次，詳細(xì)測(cè)定相關(guān)污染指數(shù)并 設(shè)計(jì)治理方案；然后實(shí)施治理方案；完成上述修復(fù)流程的場地將從國家優(yōu)先名錄上去除。美國這一修復(fù)流程的特點(diǎn)是土壤的修復(fù)結(jié)合了優(yōu)先權(quán)管理，這是美國土壤污 染修復(fù)與管理體系的一部分，從而保證了優(yōu)先名錄中的污染項(xiàng)目得到足夠的關(guān)注與及時(shí)治理。

　　c.政府和私人資金共同構(gòu)成美國土壤修復(fù)資金來源

　　美國的污染土壤修復(fù)治理的資金主要由污染的責(zé)任方承擔(dān)，即發(fā)生污染的設(shè)施或場地的所有者來承擔(dān)；在無法確定責(zé) 任人的情況下，修復(fù)資金由聯(lián)邦“超級(jí)基金”或州一級(jí)政府來承擔(dān)。而聯(lián)邦超級(jí)基金的資金一方面來自于針對(duì)石油和化工產(chǎn)品的專門稅收（1986年至1995年 間），另一方面來自聯(lián)邦政府撥款。

　　在“超級(jí)基金”的管理模式下，解決了土壤污染修復(fù)治理的資金來源問題，但是由于污染場地及設(shè)施所有者需要負(fù)擔(dān) 土壤修復(fù)的連帶責(zé)任，所以造成人們回避可能帶有污染問題的土地開發(fā)的情況。為了應(yīng)對(duì)這種現(xiàn)象，提出了“棕地開發(fā)”的土壤污染管理模式，在這種模式下，國家 為受到污染而沒能得到有效開發(fā)的土地提供各種補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行土壤修復(fù)和土地開發(fā)。美國政府在稅收等政策上對(duì)“棕地開發(fā)”的大力支持使得美國 的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展前景。

　?、郯l(fā)達(dá)國家土壤修復(fù)的主要方式

　　據(jù)美國數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，其2002年至2005年的污染場地土壤修復(fù)中，使用原位修復(fù)技術(shù)的占所有污染源修復(fù)項(xiàng)目的 60%，且這一比重呈現(xiàn)快速上升的趨勢(shì)，這主要是因?yàn)樵恍迯?fù)技術(shù)不需要挖運(yùn)土壤，修復(fù)成本相對(duì)較低。而在原位修復(fù)項(xiàng)目中，30%以上采用土壤氣相抽提技 術(shù)，多相萃取也逐漸獲得更多的使用。

　　據(jù)歐洲環(huán)境署統(tǒng)計(jì)，歐洲原位和異位處理的比重大致相當(dāng)。然而在實(shí)際施工中，歐洲的場地土壤污染是以原位生物處理技術(shù)應(yīng)用最多。而由于歐洲各國具體土壤污染以及土壤質(zhì)地不同等因素，各國所采用的具體土壤修復(fù)技術(shù)有所不同。