亚洲成人久久久_日韩成人av在线播放_国产精品99久久久久久宅男_午夜在线_日韩性网站_日日夜夜天天

      為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)[2015]12號(hào)），推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制了《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。

      規(guī)劃范圍包括全國(guó)所有設(shè)市城市、縣城（港澳臺(tái)地區(qū)除外）及建制鎮(zhèn)。

      城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施是城鎮(zhèn)發(fā)展中不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，是人民安全健康生活的重要保障。“十二五”以來(lái)，在國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府的大力推動(dòng)下，各地加大資金投入，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理工作取得了重大進(jìn)展，垃圾收運(yùn)體系日趨完善，處理設(shè)施數(shù)量和能力快速增長(zhǎng)，生活垃圾無(wú)害化處理率顯著提高。截至2015年底，全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理能力達(dá)到75.8萬(wàn)噸/日，比2010年增加30.1萬(wàn)噸/日，完成處理設(shè)施建設(shè)投資963億元，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90.21%，其中設(shè)市城市94.10%，縣城79.0%，超額完成“十二五”規(guī)劃確定的無(wú)害化處理率目標(biāo)。

      同時(shí)應(yīng)看到，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和人民生活水平日益提高，我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)量仍在快速增長(zhǎng)，生活垃圾無(wú)害化處理能力和水平仍相對(duì)不足，大部分建制鎮(zhèn)的生活垃圾難以實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，垃圾回收利用率有待提高。為此，“十三五”期間應(yīng)按照公共服務(wù)均等化的要求，繼續(xù)加大生活垃圾無(wú)害化處理能力建設(shè)，提升運(yùn)營(yíng)管理水平，拓展服務(wù)范圍，加快垃圾收運(yùn)處理領(lǐng)域的市場(chǎng)化進(jìn)程，推進(jìn)生活垃圾的源頭分類(lèi)，提高資源化利用水平，最終實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化。

      一、總體要求

      （一）指導(dǎo)思想

      深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為指導(dǎo)，按照生態(tài)文明建設(shè)總體要求，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，提升運(yùn)營(yíng)水平，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，為不斷改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，提升生態(tài)文明建設(shè)水平奠定良好基礎(chǔ)。

      （二）基本原則

      統(tǒng)籌規(guī)劃，拓展范圍。合理規(guī)劃設(shè)施建設(shè)，在設(shè)市城市和縣城重點(diǎn)布局處理設(shè)施，推動(dòng)聯(lián)建共享。統(tǒng)籌建設(shè)城市、縣城、建制鎮(zhèn)的生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，將生活垃圾無(wú)害化處理能力覆蓋到建制鎮(zhèn)。

      因地制宜，強(qiáng)化監(jiān)管。針對(duì)不同地區(qū)實(shí)際情況，提前規(guī)劃、科學(xué)論證，選擇先進(jìn)適用技術(shù)，減少原生垃圾填埋量，加大生活垃圾處理設(shè)施污染防治和改造升級(jí)力度，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理和監(jiān)督，保障處理設(shè)施持續(xù)安全、達(dá)標(biāo)、穩(wěn)定運(yùn)行。

      分類(lèi)回收，促進(jìn)利用。積極推動(dòng)垃圾分類(lèi)，因地制宜制定分類(lèi)辦法，完善體制機(jī)制，建立分類(lèi)投放、運(yùn)輸、回收、處理相銜接的全過(guò)程管理體系，促進(jìn)生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)融合，實(shí)現(xiàn)源頭減量和資源的最大化利用。

      創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，多元協(xié)同。大力推行PPP、特許經(jīng)營(yíng)和環(huán)境污染第三方治理等模式，鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體積極參與城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷提高生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理水平。