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      （三）加大存量治理力度

      1.建設任務。對因歷史原因形成的非正規生活垃圾堆放點、不達標生活垃圾處理設施以及服役期滿的填埋場進行存量治理，使其達到標準規范要求。

      非正規生活垃圾堆放點整治，要在環境評估的基礎上，優先開展水源地、城鄉結合部等重點區域的治理工作；對于滲濾液處理不達標的生活垃圾處理設施，要盡快新建或改造滲濾液處理設施，未建滲濾液處理設施的要在兩年內完成配套建設，對具有填埋氣體收集利用價值的填埋場，開展填埋氣體收集利用及再處理工作；對服役期滿的填埋處理設施，應按照相關要求進行規范封場，采取有效措施，防止雨水滲入，改善場區環境，控制環境污染。

      “十三五”期間，預計實施垃圾填埋場封場治理項目845個。

      2.建設要求。非正規生活垃圾堆放點的治理，應結合其規模、設施狀況、場址地質構造、周邊環境條件、修復后用途等，因地制宜對堆體整形、填埋氣收集與處理、封場覆蓋、地表水控制、滲濾液收集處理和其他附屬工程等制定明確的治理方案。不達標處理設施的升級改造和服役期滿的垃圾填埋場封場過程中，應設置有效的滲濾液收集導排設施，并對填埋氣及時收集利用，減少甲烷等溫室氣體排放。

      （四）推進餐廚垃圾資源化利用與無害化處理

      1.建設任務。繼續推進餐廚垃圾無害化處理和資源化利用能力建設，根據各地餐廚垃圾產生量及分布等因素，統籌安排、科學布局，鼓勵使用餐廚垃圾生產油脂、沼氣、有機肥、土壤改良劑、飼料添加劑等。鼓勵餐廚垃圾與其他有機可降解垃圾聯合處理。力爭到“十三五”末形成4萬噸/日的處理能力。各省（區、市）基本建立餐廚廢棄物回收和再生利用體系。

      2.建設要求。根據當地餐廚垃圾的產生規模、組分和理化性質，科學選擇成熟可靠的處理工藝路線和技術設備，可選擇肥料化、飼料化（飼料添加劑）、能源化等工藝路線，工藝選擇須符合《餐廚垃圾處理技術規范》等要求。建立臺賬登記制度，提高餐廚垃圾集中收集率和收運體系覆蓋率。按規定及時收運餐廚垃圾，防止餐廚垃圾收運過程產生環境污染。強化產品應用管控，加強對餐廚垃圾資源化綜合利用產品的質量監管和流向監控，嚴格規范餐廚垃圾肥料化和飼料化產品的銷售、使用。

      （五）推行生活垃圾分類

      1.建設任務。大力推動垃圾分類，結合各地實際，合理劃定垃圾分類范疇、品種、要求、方法、收運方式，統一規劃、分類施策，形成統一完整、協同高效的垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置的全過程管理系統。科學設定垃圾分類標準，鼓勵對廚余等易腐垃圾進行單獨分類；在區域內建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和“兩網協同”的物流體系，建立分類回收與廢舊物資回收相結合的管理和運作模式；加快建立與垃圾分類銜接的終端處理設施。

      2.建設要求。開展垃圾分類的城市要結合現有終端處理設施，確定切實可行的生活垃圾分類方法，按照先易后難、循序漸進的原則大力推進。垃圾分類要與收集運輸、回收利用、處理處置銜接匹配。餐廚等易腐垃圾由相關部門統一管理，建立登記制度。整合生活垃圾回收網絡與再生資源回收網絡，將有價值可利用“垃圾”作為資源回收利用，達到生活垃圾減量、再生資源增量的目的。

      （六）加強監管能力建設

      1.建設任務。地方政府應充分利用已有數字化城市管理信息系統和市政公用設施監管系統，完善生活垃圾處理設施建設、運營和排放監管體系。生活垃圾焚燒處理設施，應落實日常監管與定期監督性監測制度，以生活垃圾焚燒廠為重點，加快建立生活垃圾焚燒廠運營月報制度、年報制度，并按要求主動公開相關信息。對不能在線監控的污染物如二噁英等，監控頻次嚴格執行國家標準規范。2.建設要求。加強城鎮生活垃圾無害化處理設施建設和運營信息統計。重點對焚燒廠主要設施運行狀況等進行實時監控，加強對焚燒設施煙氣排放、衛生填埋場滲濾液、填埋氣體排放和滲漏情況的監測以及填埋場監測井的管理和維護。

      三、投資估算和資金籌措

      （一）投資估算

      “十三五”期間，全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設總投資約1924億元。其中，無害化處理設施建設投資1360億元，收運轉運體系建設投資227億元，餐廚垃圾專項工程投資136元，存量整治工程投資77億元，垃圾分類示范工程投資86億元，監管體系建設投資38億元。

      （二）資金籌措

      生活垃圾處理設施建設資金以地方投入為主。地方各級人民政府要切實加大投入力度，建立穩定的資金來源渠道，確保完成規劃確定的各項建設任務。同時，積極引導并鼓勵各類社會資本參與垃圾處理設施的建設，國家將根據規劃任務和建設重點，繼續對設施建設予以適當支持，對采用焚燒等資源化處理技術的設施將加大支持力度。對尚不能完全市場化運作的垃圾處理設施，要進行政策扶持、投資引導、適度補貼，保障設施的建設和運營。