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       環(huán)境保護(hù)部于近日發(fā)布了《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)政策》），以加強(qiáng)水泥工業(yè)協(xié)同處置固體廢物的污染防治，推動(dòng)水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)裝備和污染防治技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)水泥工業(yè)向綠色功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

       日前，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就這一技術(shù)政策的有關(guān)問(wèn)題及如何理解、貫徹這一技術(shù)政策，接受了記者采訪(fǎng)。

       問(wèn)：環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)這一《技術(shù)政策》的背景是什么？

       答：“十二五”期間我國(guó)利用水泥窯協(xié)同處置各類(lèi)固體廢物的技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用。協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、危險(xiǎn)廢物和其他固體廢物的水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)已經(jīng)有100多條。目前，國(guó)內(nèi)一些大型水泥企業(yè)集團(tuán)在利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢物等方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)，為本技術(shù)政策的制定提供了技術(shù)支持。

       《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》把推進(jìn)綠色發(fā)展，支持利用現(xiàn)有新型干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危險(xiǎn)廢物等作為“十三五”期間水泥行業(yè)的主要任務(wù)之一。利用水泥窯協(xié)同處置廢物將是水泥工業(yè)節(jié)能減排的新亮點(diǎn)，是水泥工業(yè)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的突出表現(xiàn)。

       水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)的應(yīng)用在我國(guó)起步較晚，在產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和管理要求等方面均有待于建立和完善。由于廢物來(lái)源復(fù)雜、處置過(guò)程環(huán)節(jié)多，水泥企業(yè)在利用水泥窯協(xié)同處置過(guò)程中對(duì)可能出現(xiàn)的二次污染問(wèn)題考慮不夠全面。

       因此，水泥企業(yè)協(xié)同處置各類(lèi)廢物在現(xiàn)有生產(chǎn)線(xiàn)上進(jìn)行技術(shù)裝備改造，需要技術(shù)和污染防治方面的引導(dǎo)，而技術(shù)政策的積極導(dǎo)向是推動(dòng)這項(xiàng)工作向健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

       問(wèn)：《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策》有哪些亮點(diǎn)？

       答：《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策》 積極推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)裝備和污染防治技術(shù)的進(jìn)步，體現(xiàn)注重全過(guò)程污染防治，確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，使廢氣、廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，危險(xiǎn)廢物得到安全處置。

       一是對(duì)協(xié)同處置固體廢物的水泥窯的窯型規(guī)模進(jìn)行了規(guī)定。近年來(lái)，中國(guó)水泥生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，主力窯型已由10年前的2000噸/日提升至目前的4000~5000噸/日，平均單窯規(guī)模已達(dá)到3400噸/日。

       同時(shí)，我國(guó)水泥產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，國(guó)務(wù)院辦公廳文件《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)）明確提出2020年底前，嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料建設(shè)項(xiàng)目。

       受此影響，許多小規(guī)模水泥廠(chǎng)將面臨關(guān)停，為此，小水泥廠(chǎng)紛紛進(jìn)行協(xié)同處置固體廢物的改造以避免這種情況發(fā)生。對(duì)于協(xié)同處置固體廢物的水泥窯而言，窯型越大，其處置廢物過(guò)程中的緩沖能力越大，廢物的特性變化對(duì)水泥窯生產(chǎn)和廢物處理效果的影響越小，越有利于固體廢物協(xié)同處置。

       因此，《技術(shù)政策》提出“自本技術(shù)政策發(fā)布之后新建、改建或擴(kuò)建固體廢物處置設(shè)施時(shí)應(yīng)利用現(xiàn)有新型干法水泥窯；處置危險(xiǎn)廢物應(yīng)選擇單線(xiàn)設(shè)計(jì)熟料生產(chǎn)規(guī)模4000噸/日及以上水泥窯，處置其他固體廢物應(yīng)選擇單線(xiàn)設(shè)計(jì)熟料生產(chǎn)規(guī)模3000噸/日及以上水泥窯”，從環(huán)保角度對(duì)水泥窯協(xié)同處置固體廢物提出了更高要求。

       二是與《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）充分銜接，進(jìn)一步明確了水泥窯協(xié)同處置固體廢物的除塵要求。要求水泥窯協(xié)同處置固體廢物設(shè)施，窯尾煙氣除塵采用高效袋式除塵器；對(duì)2014年3月1日（《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施日）前已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)已通過(guò)審批的協(xié)同處置固體廢物設(shè)施，如窯尾采用電除塵器應(yīng)持續(xù)提升其運(yùn)行的穩(wěn)定性，提高除塵效率，確保污染物連續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，并鼓勵(lì)將電除塵器改造為高效袋式除塵器。

       三是明確提出協(xié)同處置廢物的水泥企業(yè)應(yīng)建立清潔生產(chǎn)推行機(jī)制，提高清潔生產(chǎn)水平。通過(guò)提高水泥窯和生料磨的同步運(yùn)轉(zhuǎn)率減排污染物。要求停磨期間重點(diǎn)加強(qiáng)SO2、Hg等排放控制措施，不應(yīng)采用簡(jiǎn)易氨法脫硫措施（不回收脫硫副產(chǎn)物，使其中的亞硫酸銨重新分解釋放出二氧化硫），使協(xié)同處置廢物企業(yè)減少和避免因處置固體廢物造成有毒有害廢氣、惡臭氣體、重金屬?gòu)U氣、垃圾和污泥滲濾液廢水、旁路放風(fēng)窯灰等二次污染。