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江西流域生態補償將覆蓋全省

時間:2015-11-18 10:28來源:中國環境報作者:信息發布點擊: 次

2016年，籌集20.91億元實施覆蓋全境的流域生態補償。會議同時公布了首批16個生態文明先行示范縣。

江西省日前召開全省生態文明先行示范區建設現場推進會，會議決定，全面實施河流、湖泊河長制，由省委書記強衛擔任省級總河長，省長鹿心社擔任省級副總河長；2016年，籌集20.91億元實施覆蓋全境的流域生態補償。會議同時公布了首批16個生態文明先行示范縣。

強衛在會議上指出，近年來，全省上下按照綠色崛起的要求，認真謀劃綠色產業發展，深入開展專項治理工程，扎實推進生態文明制度創新，抓綠色崛起的方向更加明確、思路更加清晰、措施更加具體、成效逐步顯現。全省上下要按照省委十三屆十一次全會綠色崛起的戰略部署，保持定力、持之以恒，深入推進、狠抓落實，推動生態文明建設與經濟發展協調共進、生態文明建設與產業轉型協調共進、生態文明建設與新型城鎮化新農村建設協調共進、生態文明建設與民生幸福協調共進、生態文明建設與推進社會治理體系和治理能力現代化協調共進，奮力走出一條具有江西特色的綠色崛起新路。

鹿心社在講話中強調，推進綠色發展，建設生態文明，既是江西當前發展的重要要求，更是江西未來發展的必由之路。要牢固樹立綠色發展理念，堅持把生態文明建設與推進發展升級結合起來，以解決生態環境突出問題為導向，著力加強生態保護、發展生態經濟、建設生態家園、創新生態機制、繁榮生態文化，努力走出一條生態良好、生產發展、生活富裕的發展之路，加快打造生態文明建設的江西樣板。

全面實施河長制

江西水系發達、河湖眾多，豐富的水資源、良好的水生態環境是全省經濟社會可持續發展的重要優勢。但目前，全省河湖保護管理仍存在諸多問題，直接影響人民群眾生產生活和經濟社會可持續發展，與生態文明建設要求不相適應。

11月1日，江西省委辦公廳、省政府辦公廳印發《江西省實施河長制工作方案》，標志著江西實施河長制工作正式啟動，省委書記強衛擔任省級總河長，省長鹿心社擔任省級副總河長，還有7位省領導分別擔任贛江、信江、撫河、鄱陽湖、饒河、長江江西段、修河的省級河長。

根據方案，全省境內河流湖泊均實施河長制，構建省、市、縣河長管理組織體系。省、市、縣黨委和政府主要領導分別擔任行政區域總河長、副總河長，省、市、縣黨政四套班子領導擔任河流河長，省直有關部門為河長制省級責任單位。

根據工作推進要求，江西于2015年建立縣（市、區）級以上三級河長制組織體系，2016年完成縣以上試點，2017年對全境河流實施河長制。2020年，要實現河湖水域面積保有率7.7%、“五河一湖”自然岸線保有率90%、重要水功能區水質達標率91%、地表水達標率80%以上、集中式飲用水水源地水質達標率100%；有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現象，維護河湖生態安全；基本建成河湖健康保障體系和管理機制。

實施覆蓋全境的流域生態補償

在加強水環境治理和生態保護力度的同時，還需要建立合理的生態補償機制。江西省近日出臺了《江西省流域生態補償辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），將在全省境內實施流域生態補償。

據了解，《辦法》適用于江西省境內流域生態補償，主要包括鄱陽湖和贛江、撫河、信江、饒河、修河五大河流，以及九江長江段和東江源流域等。以縣（市、區）一級行政區劃單位為計算、考核和分配轉移支付資金的對象，涉及全省范圍內的100個縣（市、區）。

在資金籌集方面，2016年，江西將集中財力首期籌集流域生態補償資金20.91億元。

為達到精準考核、公平公正的目的，流域生態補償資金分配將水環境質量作為主要因素，同時兼顧森林生態保護、水資源管理因素，對水質改善較好、生態保護貢獻大、節約用水多的縣（市、區）加大補償力度。同時強化跟蹤問效，對發生重大（含）以上級別環境污染事故的縣（市、區），扣除當年補償資金的30%~50%，所扣資金納入次年全省流域生態補償資金總額。

根據工作推進要求，從2016年起，江西將通過整合國家重點生態功能區轉移支付資金和省級專項資金、省級財政新設全省流域生態補償專項預算資金、吸引社會投入等方式籌集流域生態補償資金，探索建立起科學合理的資金籌集方案。

確定16個生態文明先行示范縣

在全省生態文明先進示范區建設現場推進會上，江西還確定了全省首批16個生態文明先行示范縣（市、區）。包括武寧縣、婺源縣、崇義縣、蘆溪縣、南昌市灣里區、浮梁縣、資溪縣、南昌市新建區、安?？h、共青城市、安遠縣、余江縣和昌銅高速生態經濟帶（包括靖安縣、銅鼓縣、宜豐縣、奉新縣）。

會議要求，先行示范縣（市、區）要堅持以制度創新為核心任務，以可復制、可推廣為基本要求，建立工作機制，落實工作責任，積極探索、大膽嘗試，為全省乃至全國生態文明建設積累有益經驗。此外，省直有關部門要結合工作職能在規劃編制、政策實施、項目安排、體制創新等方面給予傾斜支持。

近年來，作為生態文明先進示范區之一的武寧縣強化生態保護，集中開展對河湖流域水資源、農業養殖污染治理。恢復礦區植被，禁止毀林開發，整頓關閉木材加工廠、松脂加工廠，鼓勵深山林區群眾整體搬遷出來。同時規范河道采砂，修復流域岸線，整頓漁業秩序，凈化河湖水體。武寧縣還把生態建設納入全縣目標管理考評，不斷加大考核權重，實行“一票否決”制、末位淘汰制。武寧縣呈現出經濟快速增長、生態持續向好、人民安居樂業、社會和諧穩定的可喜局面。

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