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　　三、完善促進充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的政策措施

　　（一）加強發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)。堅持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)推進，按照因地制宜、快慢互濟、經(jīng)濟合理的總體要求，結(jié)合我省發(fā)展實際，編制電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和空間布局。做好與國家充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南以及我省經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)、交通、土地利用等規(guī)劃的銜接，并根據(jù)經(jīng)濟社會和電動汽車發(fā)展的實際情況，適時對規(guī)劃進行修編，更好地指導(dǎo)推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。（省發(fā)展改革委。黑體字為牽頭單位，下同）

　　（二）落實規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。按照國家要求，制定我省各類建筑物配建的停車場及社會公共停車場充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和要求。原則上新建住宅配建的停車位要100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建的停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于15%，每2000輛電動汽車至少配套建設(shè)1座公共充電站。結(jié)合老城區(qū)、棚戶區(qū)等老舊小區(qū)改造以及城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級，統(tǒng)籌考慮已建住宅小區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國網(wǎng)山東省電力公司）

　　（三）明確城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求。將城際電動汽車快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入高速公路及國省道等交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，新建高速公路服務(wù)區(qū)要同步建設(shè)電動汽車快充設(shè)施；已建高速公路服務(wù)區(qū)和國省道要按照布局合理、互聯(lián)互通的要求，加快推進快充網(wǎng)絡(luò)布局和建設(shè)，滿足電動汽車城際出行需要。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委）

　　（四）簡化項目審批程序。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，簡化充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審批程序。對獨立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施，按照屬地原則由發(fā)展改革部門實行分級備案管理，具體辦法參照國家和我省基本建設(shè)項目登記備案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對非獨立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)取得設(shè)施所在的場地使用權(quán)人的同意，并向當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)報裝。對私人用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施，推廣使用全國統(tǒng)一的建設(shè)管理示范文本；住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)依據(jù)示范文本，結(jié)合自身實際，明確物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)管理充電基礎(chǔ)設(shè)施流程，并將相關(guān)內(nèi)容納入物業(yè)服務(wù)合同。如國家或省對基本建設(shè)項目登記備案政策或充電基礎(chǔ)設(shè)施審批程序作出調(diào)整，按新規(guī)定執(zhí)行。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國網(wǎng)山東省電力公司）

　　（五）加大用地支持力度。各級政府要根據(jù)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地需求，年度土地供應(yīng)計劃應(yīng)優(yōu)先安排充電基礎(chǔ)設(shè)施項目，切實保障項目落地。對于獨立占地的集中式充換電站用地，納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍，按照加油加氣站用地供應(yīng)模式，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地可采取配建方式供地；在供應(yīng)其他相關(guān)建設(shè)項目用地時，將配建要求納入土地供應(yīng)條件；允許土地使用權(quán)取得人與其他市場主體合作，按要求投資建設(shè)運營充電基礎(chǔ)設(shè)施；鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施依法取得地役權(quán)進行建設(shè)。鼓勵在已有各類建筑物配建的停車場、公交場站、社會公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)等場所配建及擴建充電基礎(chǔ)設(shè)施，各級政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位在用地方面予以支持。（省國土資源廳、各市縣人民政府）

　　（六）簡化建設(shè)規(guī)劃手續(xù)。落實國家簡化充電基礎(chǔ)設(shè)施審批環(huán)節(jié)的要求，個人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場及高速公路服務(wù)區(qū)時，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨立占地的集中式充換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，按規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

　　（七）提高配套電網(wǎng)保障能力。電網(wǎng)企業(yè)要結(jié)合全省城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，制定專項工作方案，加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施無障礙接入，滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施運營需求。研究出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施接網(wǎng)具體規(guī)定，開辟綠色通道，優(yōu)化流程，限時辦結(jié)，為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件。要負責(zé)建設(shè)、運行和維護好充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，成本據(jù)實計入準(zhǔn)許成本，并按照電網(wǎng)輸配電價回收。各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項目納入當(dāng)?shù)嘏潆娋W(wǎng)專項規(guī)劃，并與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在用地保障、廊道通行方面給予支持。（國網(wǎng)山東省電力公司、各市人民政府）

　　（八）加快推進充電標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全充電接口及通信協(xié)議等國家標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用機制，構(gòu)建充電接口互操作性檢測、充電服務(wù)平臺間數(shù)據(jù)交換、充電設(shè)施互聯(lián)互通綜合檢測平臺。建立充電設(shè)施產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度，開展充電設(shè)施檢測與認證，實現(xiàn)不同廠商充電設(shè)備與不同品牌電動汽車之間的兼容互通。研究建立電動汽車充電系統(tǒng)計量檢定裝置，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施計量、計費、結(jié)算等運營服務(wù)管理規(guī)范。按照國家標(biāo)準(zhǔn)在全省充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置統(tǒng)一的道路交通標(biāo)志。（省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟和信息化委、省物價局、省公安廳、國網(wǎng)山東省電力公司）

　　（九）強化技術(shù)研發(fā)支撐。加強與國家重大科技項目的銜接，加大對充電基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度，積極搭建研發(fā)、檢測等公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加大新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)投入和攻關(guān)力度，力爭突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競爭力。強化創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，引導(dǎo)和組織省內(nèi)高校、科研機構(gòu)和企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，進一步整合優(yōu)勢資源，組織聯(lián)合攻關(guān)，完善研發(fā)、生產(chǎn)、示范運行機制，形成推進新能源汽車充電設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體優(yōu)勢。（省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳）

　　（十）建設(shè)充電智能服務(wù)平臺。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，融合移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提高充電服務(wù)智能化水平，提升運營效率和用戶體驗，促進電動汽車與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動。建立電動汽車用戶服務(wù)平臺，圍繞用戶需求，提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費用結(jié)算等服務(wù)，拓展平臺增值業(yè)務(wù)。（省經(jīng)濟和信息化委、國網(wǎng)山東省電力公司）

　　（十一）落實財政支持政策。落實國家充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政獎勵政策，積極爭取中央基建投資資金以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)基金，對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、改造升級、充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運營監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等給予支持。研究出臺省級充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持政策。各市要結(jié)合實際，研究制定相關(guān)財政支持政策，合力推動充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。（省財政廳、省發(fā)展改革委、各市人民政府）

　　（十二）完善價格支持政策。統(tǒng)籌做好國家電動汽車充換電設(shè)施用電價格政策落實，以及我省充換電服務(wù)費制定、管理等工作。對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前暫免收取基本電費；其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。充電設(shè)施服務(wù)企業(yè)可按照有關(guān)規(guī)定要求，向用戶收取電費及服務(wù)費。各市要按照國家和省電動汽車用電價格政策指導(dǎo)意見及有關(guān)要求，盡快出臺充電服務(wù)費具體標(biāo)準(zhǔn)，電動公交汽車電費及充電服務(wù)成本不高于汽車燃油成本的70%，電動乘用汽車電費及充電服務(wù)成本不高于汽車燃油成本的50%，并根據(jù)燃油（氣）價格變動情況適時調(diào)整。（省物價局、各市人民政府）

　　（十三）拓寬多元融資渠道。綜合運用風(fēng)險補償?shù)日撸膭罱鹑跈C構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，加快建立包括財政出資和社會資本投入的多層次擔(dān)保體系，積極推動設(shè)立融資擔(dān)保基金，拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運營企業(yè)與設(shè)備廠商的融資渠道。鼓勵和支持具備條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)和設(shè)備廠商到境內(nèi)外交易所上市，或到“新三板”、省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌融資。積極推廣以政府和社會資本合作（PPP）等方式，通過特許經(jīng)營、投資補貼、貸款貼息等形式，吸引社會資本建設(shè)、運營充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵利用社會資本設(shè)立充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展專項基金，探索發(fā)行充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)債券。（省金融辦、山東銀監(jiān)局、山東證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財政廳）

　　（十四）強化安全管理。研究出臺加強充電設(shè)施場所消防安全管理的相關(guān)意見，明確防火安全要求。依法依規(guī)對充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場所實施消防設(shè)計審核、消防驗收以及備案抽查，并加強消防監(jiān)督檢查。建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理體系，完善有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度。（省公安廳、國家能源局山東監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司）