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　　前言

　　新能源和可再生能源綠色低碳、環(huán)境友好，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要內(nèi)容，代表能源未來發(fā)展方向。“十三五”時(shí)期是北京市深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、加快建設(shè)國際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵階段，也是加速構(gòu)建首都現(xiàn)代能源體系的關(guān)鍵階段。大力發(fā)展新能源和可再生能源將是優(yōu)化首都能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)能源綠色智能高效轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略舉措。

　　本規(guī)劃是依據(jù)《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《北京市“十三五”時(shí)期能源發(fā)展規(guī)劃》編制的市級(jí)一般專項(xiàng)規(guī)劃，提出了“十三五”時(shí)期北京市新能源和可再生能源發(fā)展的新思路、新目標(biāo)、新任務(wù)、新舉措，是未來五年本市新能源和可再生能源發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是制定政策措施、實(shí)施行業(yè)管理的重要依據(jù)。

　　第一章 發(fā)展成效與面臨形勢(shì)

　　一、發(fā)展成效

　　“十二五”時(shí)期，本市新能源和可再生能源開發(fā)利用規(guī)模顯著提升，科技創(chuàng)新及服務(wù)能力保持全國領(lǐng)先，政策環(huán)境及配套服務(wù)體系逐步完善，整體發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由試點(diǎn)示范向規(guī)模化應(yīng)用的重要轉(zhuǎn)變。到2015年，本市新能源和可再生能源開發(fā)利用總量達(dá)450萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的比重提升至6.6%，超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，為“十三五”時(shí)期提升新能源和可再生能源發(fā)展水平、創(chuàng)新發(fā)展方式奠定了良好基礎(chǔ)。

　　(一)開發(fā)利用規(guī)模顯著提升。

　　太陽能利用水平邁上新臺(tái)階。實(shí)施金太陽示范工程，啟動(dòng)海淀、順義國家級(jí)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，建成密云20兆瓦光伏地面電站、國內(nèi)首個(gè)兆瓦級(jí)太陽能熱電站等一批項(xiàng)目，民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全市太陽能光伏裝機(jī)規(guī)模從2010年的2.3兆瓦大幅提升至2015年的165兆瓦。地?zé)峒盁岜孟到y(tǒng)利用實(shí)現(xiàn)新突破。

　　地?zé)峒盁岜孟到y(tǒng)利用方式由單體小型項(xiàng)目逐步向區(qū)域復(fù)合型項(xiàng)目發(fā)展，建成延慶三里河深層地?zé)帷⑽磥砜萍汲菬煔庥酂崂玫却笮褪痉俄?xiàng)目。到2015年，全市地?zé)峒盁岜檬褂妹娣e達(dá)到5000萬平方米，較2010年翻了一番。

　　生物質(zhì)、風(fēng)能利用規(guī)模穩(wěn)步提高。生物質(zhì)能利用方式由多元化開發(fā)向集中發(fā)電利用方式轉(zhuǎn)變，風(fēng)能開發(fā)利用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，建成魯家山垃圾發(fā)電、官廳風(fēng)電場(chǎng)三期等一批工程。到2015年，全市生物質(zhì)發(fā)電和風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到10萬千瓦和20萬千瓦。

　　專欄1：2005-2015年本市新能源和可再生能源發(fā)展情況

　　“十一五”期間，本市新能源和可再生能源發(fā)展處于起步期，利用規(guī)模的提升主要依托一批示范項(xiàng)目建設(shè)，期間新能源和可再生能源開發(fā)利用總量由“十一五”初的90萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到“十一五”末的223.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，利用總量占全市能源消費(fèi)比重由1.5%增長到3.3%。

　　“十二五”期間，隨著政策環(huán)境的完善、技術(shù)瓶頸的突破、開發(fā)成本的降低，本市新能源和可再生能源發(fā)展速度加快。到“十二五”末，本市新能源和可再生能源利用總量達(dá)到450萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較“十一五”末總量增加226.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增速約15.0%，利用總量占全市能源消費(fèi)比重由3.3%增長到6.6%，較“十一五”末期翻一番。

　　(二)創(chuàng)新及服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。

　　創(chuàng)新研發(fā)實(shí)力雄厚。新能源和可再生能源領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究院所、企業(yè)研究總部超過50個(gè)，光伏裝備、地?zé)崮芟到y(tǒng)集成等方面研發(fā)能力優(yōu)勢(shì)顯著。

　　技術(shù)成果應(yīng)用廣泛。新型儲(chǔ)能、深度余熱回收等技術(shù)得以推廣應(yīng)用，延慶、亦莊等新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，為大幅提升新能源和可再生能源消納能力奠定良好基礎(chǔ)。

　　技術(shù)服務(wù)全國領(lǐng)先。太陽能光伏、風(fēng)電領(lǐng)域權(quán)威檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)在國內(nèi)排名第一，占全國60%以上的市場(chǎng)份額。地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能整體解決方案服務(wù)水平優(yōu)勢(shì)突出。

　　(三)政策環(huán)境逐步完善。

　　政策支撐進(jìn)一步強(qiáng)化。積極落實(shí)國家可再生能源相關(guān)支持政策，出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)及熱泵系統(tǒng)利用實(shí)施意見》、《北京市分布式光伏發(fā)電獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》等專項(xiàng)支持政策，進(jìn)一步加大了資金支持力度。

　　行業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范。出臺(tái)《北京市太陽能熱水系統(tǒng)城鎮(zhèn)建筑應(yīng)用管理辦法》、《北京市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》，率先將新能源和可再生能源指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)體系，搭建北京市新能源和可再生能源發(fā)電在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，為規(guī)范行業(yè)管理提供了有力支撐。

　　標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全。成立北京市新能源和可再生能源標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，制定《北京市新能源和可再生能源地方標(biāo)準(zhǔn)體系表(第一批)》、《地埋管地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》、《再生水熱泵系統(tǒng)技術(shù)工作規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)管理水平進(jìn)一步提升。

　　總體來看，“十二五”時(shí)期本市新能源和可再生能源發(fā)展取得積極成效，但與加快構(gòu)建綠色低碳、安全高效、覆蓋城鄉(xiāng)現(xiàn)代能源體系的發(fā)展要求相比，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：一是新能源和可再生能源消費(fèi)比重仍然較低，與常規(guī)能源系統(tǒng)的融合程度不高，重點(diǎn)區(qū)域資源開發(fā)力度不夠;二是政策法規(guī)、市場(chǎng)機(jī)制等有待進(jìn)一步完善，新能源和可再生能源的發(fā)展環(huán)境尚需優(yōu)化;三是自主創(chuàng)新水平、核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力仍需進(jìn)一步提高，研發(fā)、服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)亟待壯大。

　　二、面臨的形勢(shì)與要求

　　“十三五”時(shí)期是本市落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、加快建設(shè)國際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵階段，也是加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的關(guān)鍵階段，加快新能源和可再生能源開發(fā)利用對(duì)于推動(dòng)本市能源綠色智能高效轉(zhuǎn)型具有重要意義。新的形勢(shì)對(duì)新能源和可再生能源發(fā)展提出了新的要求：

　　加快大氣污染治理，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔轉(zhuǎn)型，要求大幅提升新能源和可再生能源利用規(guī)模。“十三五”時(shí)期，本市將持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快開展壓減燃煤和本地電源替代工作，需要進(jìn)一步優(yōu)化新能源和可再生能源發(fā)展政策和市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)施一批重點(diǎn)工程，加快本地資源開發(fā)，強(qiáng)化外調(diào)綠電消納，大幅提高新能源和可再生能源利用規(guī)模。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要求強(qiáng)化新能源產(chǎn)業(yè)的支撐帶動(dòng)作用。立足首都城市戰(zhàn)略定位，加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，依托首都科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用水平，推動(dòng)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將對(duì)首都經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮重要的支撐作用。

　　深化能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，提升能源智能高效利用水平，要求新能源和可再生能源加快與常規(guī)能源融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，要求充分利用能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命催生的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，加速發(fā)展以智能電網(wǎng)為紐帶的多能融合體系，促進(jìn)新能源和可再生能源融入城市能源體系，有效提升能源智能高效利用水平。