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　　第七章 優(yōu)化新能源發(fā)展環(huán)境

　　進一步完善政策支撐體系，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升服務(wù)能力，為新能源和可再生能源大規(guī)模應(yīng)用營造良好環(huán)境。

　　一、建立目標引導(dǎo)制度

　　落實國家能源局《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》，研究出臺本市可再生能源指標分解制度及考核辦法，將可再生能源規(guī)劃指標分解到各區(qū)、各重點領(lǐng)域，并實施年度考核。提升新能源和可再生能源在線監(jiān)測平臺功能，完善新能源和可再生能源指標統(tǒng)計體系，研究建立新能源和可再生能源統(tǒng)計和信息公開體系。

　　二、完善交易機制

　　理順價格形成機制。落實電力體制改革要求，研究新能源和可再生能源電力輸配價格政策，優(yōu)化新能源和可再生能源電價和補貼形成機制，研究火電調(diào)頻調(diào)峰補償機制，建立輔助服務(wù)市場，推動各方提供靈活性市場服務(wù)。結(jié)合“煤改電”工作，研究熱泵采暖優(yōu)惠電價政策。研究建立新能源和可再生能源供熱服務(wù)價格機制，將地?zé)?、熱泵等新能源和可再生能源采暖收費價格納入現(xiàn)有價格體系。

　　創(chuàng)新交易模式。探索利用互聯(lián)網(wǎng)平臺參與綠色電力直接交易、電力需求響應(yīng)等新業(yè)態(tài)。探索建立綠色電力自愿認購制度，鼓勵居民和企業(yè)使用綠色電力。研究與碳排放總量控制和碳交易相協(xié)調(diào)的新能源和可再生能源綠色證書系統(tǒng)和交易機制。

　　三、強化政府服務(wù)

　　強化配套法規(guī)政策標準。加快推進本市可再生能源立法，規(guī)范引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮政府服務(wù)職能，研究進一步鼓勵熱泵等新能源和可再生能源發(fā)展政策措施。制定分布式光伏、新能源微電網(wǎng)等相關(guān)領(lǐng)域標準規(guī)范，健全新能源和可再生能源標準體系。

　　提升政府監(jiān)管服務(wù)水平。全面清理新能源和可再生能源領(lǐng)域非行政許可事項，簡化審批流程，提高審批效率，加強事中事后監(jiān)管。加強新能源和可再生能源項目環(huán)境影響評價，強化地?zé)崮芾盟Y源回灌管理和水質(zhì)監(jiān)測。根據(jù)項目審批權(quán)限，加強市區(qū)兩級新能源和可再生能源管理制度建設(shè)，落實一崗雙責(zé)，逐級嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提高管理水平。

　　四、鼓勵創(chuàng)新商業(yè)模式

　　鼓勵采用多種投資模式建設(shè)新能源項目，大力培育區(qū)域能源綜合供應(yīng)商，實現(xiàn)能源供應(yīng)多元化。支持新能源資源、設(shè)備、服務(wù)、應(yīng)用的資本化、證券化，為基于“互聯(lián)網(wǎng)+”多種形態(tài)的商業(yè)模式創(chuàng)新提供平臺。依托新能源微電網(wǎng)示范工程建設(shè)，探索用戶自主的能源服務(wù)新模式，培育虛擬電廠、負荷集成商等新型市場主體。