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重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案的通知

渝府辦發(fā)〔2016〕219號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

       《重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2016年10月20日

（此件公開發(fā)布）

 重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案

       為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕56號）精神，加快推進我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

       一、指導思想

       深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹市委、市政府關(guān)于全市生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，把綠色作為全市發(fā)展的本底，嚴守“五個決不能”底線，堅持政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督，通過全面設(shè)點、全市聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警、依法追責，構(gòu)建統(tǒng)一、完善、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供科學支撐，為加快推進生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。

       二、基本原則

       （一）明晰事權(quán)、落實責任。依法明確各方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，推進部門分工合作，落實政府、企業(yè)、社會責任和權(quán)利。

       （二）統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享。充分整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌規(guī)劃布局全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一建設(shè)運營生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享和信息統(tǒng)一發(fā)布。

       （三）科學監(jiān)測、創(chuàng)新驅(qū)動。依靠科技創(chuàng)新與技術(shù)進步，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化、自動化、智能化水平，加強綜合分析和預(yù)報預(yù)警。

       （四）政府主導、社會參與。更好履行政府制定政策法規(guī)、提供公共服務(wù)和營造制度環(huán)境的重要職責，推動政府購買服務(wù)，充分發(fā)揮市場化機制驅(qū)動創(chuàng)新、提升效率的作用，依托現(xiàn)有環(huán)保平臺，吸引社會資本積極參與。

       三、建設(shè)目標

       （一）總體目標。

       到2020年，全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋；建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，市政府有關(guān)部門和區(qū)縣（自治縣）的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享；監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、信息化能力和保障水平進一步提升；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度和測管聯(lián)動、部門協(xié)同等工作機制進一步健全完善；初步建成要素統(tǒng)籌、規(guī)范統(tǒng)一、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

       （二）具體目標。

       生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)進一步完善。全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位布設(shè)滿足環(huán)境質(zhì)量評價、考核和預(yù)警需求，實現(xiàn)大氣、水、土壤、噪聲監(jiān)測點位覆蓋所有區(qū)縣（自治縣），陸地、水體、飲用水水源等輻射監(jiān)測點位進一步完善，全面反映我市輻射環(huán)境質(zhì)量狀況；重點污染源監(jiān)測制度進一步健全，重點監(jiān)控企業(yè)建成穩(wěn)定運行的污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)；生態(tài)狀況監(jiān)測網(wǎng)初步建成，生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺有效運行。

       建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集傳輸方法和標準，實現(xiàn)各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)有效集成、互聯(lián)共享，建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。

       預(yù)警應(yīng)急全面加強。升級空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，提高空氣質(zhì)量預(yù)報精確度，逐步實施水體、土壤污染風險預(yù)警。環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測和重大活動保障監(jiān)測能力顯著提升。

       生態(tài)環(huán)境監(jiān)測權(quán)責更加明晰。政府部門、監(jiān)測機構(gòu)、排污單位的主體責任和監(jiān)測事權(quán)更加明確。監(jiān)測機構(gòu)及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責；排污單位自行監(jiān)測及信息公開的法定責任進一步落實。

       生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力進一步增強。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)設(shè)置和職能定位進一步明確，與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展需求相適應(yīng)的財政保障機制和投融資機制進一步完善，全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人才隊伍綜合能力進一步增強。