亚洲成人久久久_日韩成人av在线播放_国产精品99久久久久久宅男_午夜在线_日韩性网站_日日夜夜天天

陜西省人民政府辦公廳關于印發控制污染物排放許可制實施計劃的通知

陜政辦發〔2017〕34號

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構:

       《陜西省控制污染物排放許可制實施計劃》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

陜西省人民政府辦公廳

2017年5月3日

陜西省控制污染物排放許可制實施計劃

       為充分發揮排污許可制效能，落實企事業單位治污主體責任，強化環境保護部門監管職責，促進我省環境質量不斷改善，根據國務院辦公廳《控制污染物排放許可制實施方案》（國辦發〔2016〕81號）要求，結合我省實際，制定本計劃。

       一、工作目標

       按行業分步實現我省固定污染源排污許可證全覆蓋。2017年6月底前，完成全省火電、造紙行業企業排污許可證申請核發工作；2017年底前，完成國務院《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》中明確的重點行業及產能過剩行業（重點包括石化、化工、鋼鐵、有色、水泥、印染、制革、焦化、農副食品加工、農藥、電鍍等行業）企業排污許可證核發工作；到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作，對固定污染源實施全過程管理和多污染物協同控制，促進各項環境管理制度銜接整合，實現系統化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理。

       二、基本原則

       依法實施，權責清晰。企事業單位依法申領排污許可證，按證排污，自證守法。環境保護部門基于企事業單位守法承諾，依法發放排污許可證，依證強化事中事后監管，嚴厲打擊違法排污行為。

       公平公正，公開透明。企事業單位持證排污，承擔相應污染治理責任，多排放多擔責、少排放可獲益。排污許可證申領、核發、監管流程全過程公開，企事業單位污染物排放和環境保護部門監管執法信息及時公開，為推動企業守法、部門聯動、社會監督創造條件。

       精簡高效，銜接順暢。排污許可制銜接環境影響評價管理制度，融合總量控制制度，為排污收費、環境統計、排污權交易等工作提供統一的污染物排放數據，減少重復申報，減輕企事業單位負擔，提高管理效能。

       三、重點任務

       （一）銜接整合相關環境管理制度。

       健全總量控制制度。通過實施排污許可制，落實企事業單位污染物排放總量控制有關要求，逐步實現由行政區域污染物排放總量控制向企事業單位污染物排放總量控制轉變。環境質量不達標地區，要通過提高污染物排放標準或嚴控許可排放量等措施，對企事業單位實施更為嚴格的污染物排放總量控制，促進環境質量改善。

       銜接環境影響評價制度。通過實施排污許可制，落實建設項目環境影響評價制度有關要求，逐步實現從污染預防到污染治理和排放控制的全過程監管。新建項目必須在發生實際排污行為之前申領排污許可證，環境影響評價文件及批復中與污染物排放相關的主要內容應當納入排污許可證，其排污許可證執行情況應作為環境影響后評價的重要依據。

       整合污染源環境管理數據。對已實施排污許可的企事業單位，將排污許可日常管理中形成的污染物排放數據作為排污收費、環境統計、排污權交易、污染源排放清單等固定污染源環境管理的統一數據來源。按照《國務院關于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發〔2016〕59號）要求，扎實做好我省第二次污染源普查工作，全面查明固定污染源污染物排放狀況，完善排污許可證管理基礎信息。

       （二）規范有序核發排污許可證。

       企事業單位可在環境保護部門的指導下，根據環境保護部《排污許可證管理暫行規定》（環水體〔2016〕186號，以下簡稱《暫行規定》）和我省實施細則等相關要求，自行確定和計算污染物排放種類、排放濃度、排放量等申請事項，制定監測方案，開展申請前信息公開，按照排污許可證申請程序到核發機關申請排污許可證。

       省環境保護廳負責全省排污許可制的組織實施和監督，核發總裝機容量30萬千瓦及以上發電企業的排污許可證。對簡化管理的環境影響較小、環境危害程度較低行業或企事業單位排污許可證的核發，由縣級環境保護部門負責；其余排污許可證的核發由市級環境保護部門負責。對申請材料有關內容需要進行現場復核的，可到企事業單位進行核查。首次發放的排污許可證有效期3年，延續換發的排污許可證有效期5年。上級環境保護部門要加強對排污許可證核發工作的監督檢查，有權依法撤銷下級環境保護部門作出的核發排污許可證的決定。

       按照《陜西省排污許可證管理暫行辦法》核發的仍在有效期內的排污許可證，持證排污單位應按照《暫行規定》和我省實施細則有關要求，及時向具有核發權限的環境保護部門申領新的全國統一的排污許可證。