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湖南省大氣污染防治條例

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局和工業(yè)發(fā)展布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，加大對大氣污染防治的財政投入，建立大氣污染防治責(zé)任考核機制，加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)督管理能力，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府的工作安排，根據(jù)本地區(qū)的實際，組織開展大氣污染防治工作。

第三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、氣象等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第四條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好大氣污染防治相關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)大氣污染違法行為應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。

第五條 企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障必要的環(huán)境保護(hù)投入，采用有效的大氣污染防治技術(shù)，防止、減少生產(chǎn)經(jīng)營對大氣造成的污染，并依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

其他單位和個人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少工作、生活等活動對大氣造成的污染，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門加強大氣環(huán)境保護(hù)宣傳，普及大氣環(huán)境保護(hù)知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識。

縣級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)教育，將大氣環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)青少年的大氣環(huán)境保護(hù)意識。

第七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以聘請社會監(jiān)督員，協(xié)助監(jiān)督大氣污染防治工作。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺，接受并及時處理公民、法人和其他組織對污染大氣的行為和不依法履行大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的行為的舉報。

第二章 防治措施

第八條 本省實施煤炭消費總量控制制度。

省人民政府發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)主管部門制定煤炭消費總量中長期控制目標(biāo)，確定煤炭消費總量控制方案和實施步驟。

第九條 新建燃煤發(fā)電機組（含熱電聯(lián)產(chǎn)）應(yīng)當(dāng)采用煙氣超低排放等技術(shù)；現(xiàn)有燃煤發(fā)電機組（含熱電聯(lián)產(chǎn)）應(yīng)當(dāng)限期實行超低排放改造。電力調(diào)度單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排使用清潔能源的發(fā)電機組和超低排放燃煤發(fā)電機組發(fā)電上網(wǎng)。

第十條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門，限期淘汰不符合國家規(guī)定的燃煤鍋爐，加快改造燃煤鍋爐和燃煤工業(yè)窯爐，推廣使用清潔燃料。

第十一條 鼓勵城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)等實行集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止新建、改建、擴建分散燃煤鍋爐，集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)限期停止使用。

第十二條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，報省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。高污染燃料禁燃區(qū)面積應(yīng)當(dāng)逐步擴大。長沙市、株洲市、湘潭市城市建成區(qū)可以劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。

第十三條 鋼鐵、水泥、有色金屬、石油、化工等行業(yè)中的大氣重污染工業(yè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展強制性清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

城市規(guī)劃區(qū)禁止新建燒制建筑用磚廠；已經(jīng)建成的，設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依法關(guān)停，并予以處理。

第十四條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門，制定化工、印染、包裝印刷、涂裝等重點行業(yè)的揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)。

省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)特點，制定揮發(fā)性有機物污染防治操作規(guī)程，指導(dǎo)排污單位組織實施。

鼓勵生產(chǎn)、使用低揮發(fā)性有機物含量的原料和產(chǎn)品。

第十五條 在化工、印染、包裝印刷、涂裝、家具制造等行業(yè)逐步推進(jìn)低揮發(fā)性有機物含量原料和產(chǎn)品的使用。產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量。

第十六條 設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機動車排放污染程度，劃定禁止或者限制高排放機動車行駛的區(qū)域和時段，并向社會公布。

第十七條 設(shè)區(qū)的市、自治州應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃大力發(fā)展城市公共交通，鼓勵發(fā)展低排量、新能源汽車。確需控制燃油機動車保有量的，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強并改善城市交通管理，優(yōu)化道路和公共交通線路設(shè)置，保障人行道和非機動車道的連續(xù)、暢通，方便公眾選擇公共交通、自行車、步行的方式出行，減少機動車排放污染。

第十八條 禁止生產(chǎn)、銷售、使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機動車船用燃料。縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強監(jiān)督管理，定期對機動車船用燃料質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，并向社會公布抽查結(jié)果。

第十九條 在用機動船舶排放大氣污染物不得超過國家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)備更新、維修或者采用污染控制技術(shù)等措施；經(jīng)采取相應(yīng)措施后，仍不符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)停止運營。

禁止機動船舶使用渣油、重油。

禁止在內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾。