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青海省人民政府辦公廳

關于印發青海省２０１７年度大氣污染防治實施方案的通知

青政辦〔2017〕94號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省２０１７年度大氣污染防治實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

青海省人民政府辦公廳

２０１７年５月２７日

（發至縣人民政府）

青海省２０１７年度大氣污染防治實施方案

２０１７年是《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔２０１３〕３７號，以下簡稱《計劃》）實施情況的終期考核年。為持續推進全省大氣污染防治工作，確保圓滿完成國家下達的大氣污染防治目標任務，根據《計劃》、《青海省人民政府關于印發以西寧市為重點的東部城市群大氣污染防治實施意見的通知》（青政〔２０１３〕６５號）、《青海省大氣污染防治目標責任書》要求，結合我省工作實際和終期考核要求，制定本實施方案。

一、現狀與問題分析

（一）環境空氣質量狀況。２０１６年，全省各市（州）政府所在地城鎮空氣質量優良天數比例在７５.４％—９８.６％之間，平均為８８.０％；可吸入顆粒物（ＰＭ１０）年均濃度在４０—１１４微克／立方米之間，平均為７９微克／立方米；細顆粒物（ＰＭ２.５）年均濃度在１７—４９微克／立方米之間，平均為３５微克／立方米。全省總體空氣質量較上年改善。

（二）大氣污染防治工作進展情況。２０１６年，我省將大氣污染防治工作由東部地區向六州拓展，實現了由重點區域治理向全面防治轉變。在抑塵上，強化建筑施工地和公路建設場地揚塵治理，針對不同施工階段和產污環節全面落實抑塵措施；推行道路機械化清掃，不斷提高城鎮道路清掃保潔水平。在減煤上，嚴格新建燃煤鍋爐準入規模，結合天然氣管網覆蓋擴大燃煤鍋爐治理范圍，西寧、海東兩市通過摸底清查、制定方案、資金補助、專項檢查等方式加快燃煤小鍋爐淘汰進度，完成年度淘汰任務的１３７％。在控車上，按期完成國家下達的黃標車和老舊車年度淘汰任務，實現了國Ⅴ車用汽柴油供應，累計完成４１１座加油站、５座儲油庫油氣回收改造；全省公交和出租客運車輛中替代燃料、清潔能源車輛分別占到總數的８５％、７５.２％。在治企上，重點區域新建火電、水泥、有色、化工等行業和燃煤鍋爐項目執行最嚴格的大氣污染物排放標準；組織實施了２７個重點工業大氣污染綜合治理項目。在增綠上，積極開展植樹造林，實施城市（鎮）綠化美化，完成營造林１９０萬畝。

（三）大氣污染防治存在的問題。受高寒缺氧、氣候干旱等自然條件和區位地理條件影響，全省環境空氣中顆粒物背景值濃度偏高，同時隨著工業化、城鎮化建設加快推進，污染物排放總量仍呈上升趨勢，大氣污染防治形勢不容樂觀。一是城市（鎮）建成區開挖、施工、拆遷工地較多，“５個１００％”控塵措施覆蓋不到位，揚塵污染控制任務依然艱巨。二是隨著機動車保有量迅猛增長，尤其是重型柴油車和非道路移動機械的快速增加，導致部分區域空氣中ＮＯ２濃度偏高，２０１６年西寧、海東兩市首次出現ＮＯ２年均濃度超標現象。三是東部城市群城區周邊天然氣未覆蓋區域原煤散燒現象仍然突出，六州燃煤小鍋爐淘汰進展緩慢。四是個別重點行業工業企業污染防治設施運行維護不到位，污染物排放不能穩定達標的現象仍時有發生。

二、年度環境空氣質量改善目標

２０１７年，全省重點城市（鎮）空氣質量明顯改善，空氣質量優良天數比例穩步提高，重污染天數有所降低，可吸入顆粒物（ＰＭ１０）、細顆粒物（ＰＭ２.５）年均濃度較考核基準年大幅下降，二氧化硫（ＳＯ２）、二氧化氮（ＮＯ２）濃度保持穩定，控制在《環境空氣質量標準》（ＧＢ３０９５—２０１２）二級標準以內。（具體任務目標見附件１）