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　　(三)強化污染物減排,全面改善環境質量。

　　11.持續推進大氣污染防治攻堅。加快推進集中供熱供暖,利用城市和工業園區周邊現有熱電聯產機組、純凝發電機組及低品位余熱實施供熱改造,淘汰供熱供氣范圍內的燃煤鍋爐(窯爐)。實施產業集聚區集中供熱工程,具有一定規模用熱需求的產業集聚區2017年全部實現集中供熱,全面淘汰產業集聚區分散燃煤鍋爐。以京津冀大氣污染傳輸通道7個城市和洛陽市、平頂山市、三門峽市3個重點城市產業集聚區為重點,加快實施“電代煤”、“氣代煤”、能源梯級利用、能源系統優化等工程,提升能源利用效率。實施工業污染源全面達標排放計劃,集中整治“小散亂污”企業,深度治理重點行業。全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造,加快燃煤鍋爐綜合整治,實施工業窯爐和磚瓦爐窯提標治理。嚴格執行有機溶劑產品有害物質限量標準,加強石油煉制、石油化學、表面涂裝、包裝印刷、化工、儲油庫、加油站、油罐車、建筑裝飾、干洗、餐飲等重點行業揮發性有機物綜合治理。加大移動源污染物治理力度,推進機動車和非道路移動機械排氣污染防治,綜合采取車輛注銷報廢、限行禁行、財政補貼、排放檢驗、尾氣提標治理等措施,加快推進黃標車和老舊車輛淘汰及回收拆解。加強機動車、非道路移動機械環保達標和油品質量監督執法,嚴厲打擊違法行為。2017年,基本淘汰黃標車,禁止使用排放不達標的非道路移動機械。加快油品質量升級,開展國六標準車用汽、柴油提標升級工作。推進油氣回收治理,新建儲油庫、加油站必須同步建設油氣回收裝置。到2020年,全省PM2.5(細顆粒物)、PM10(可吸入顆粒物)年均濃度分別下降到58微克/立方米、95微克/立方米以下,空氣質量優良天數比例達到62%以上。(牽頭單位:省環保廳,配合單位:省發展改革委、公安廳、財政廳、交通運輸廳、農業廳、商務廳、工商局、質監局、電力公司、中石油河南銷售公司、中石化河南石油分公司等單位)

　　12.全面開展水污染防治攻堅。實施淮河、海河、黃河、長江流域水污染綜合治理,嚴格控制重點流域干流沿岸的石油加工、化學原料和化學制品制造、醫藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目,取締不符合國家產業政策的小型制革、印染、造紙、煉焦、塑料加工、電鍍、燃料、農藥等“八小”企業,制定實施造紙、焦化、化肥、農副食品加工、毛皮制革、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等重點污染行業水污染專項治理方案,提升企業廢水深度治理水平,確保穩定達標。推動城市建成區內現有鋼鐵冶煉、建材、有色金屬冶煉、造紙、印染、原料藥制造、化工等行業污染較重的企業逐步有序搬遷改造或依法關閉。全面整治城市黑臭水體。到2019年,重點流域水質優良比例總體達到57%以上,地表水喪失使用功能的水體斷面比例降至9%以下,省轄市城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體高于96%,南水北調中線水源地及總干渠水質穩定達到Ⅱ類,省轄市、省直管縣、縣級市全面消除黑臭水體,縣城基本完成黑臭水體整治任務。(牽頭單位:省環保廳,配合單位:省發展改革委、科技廳、工業和信息化委、財政廳、住房城鄉建設廳、水利廳等部門)

　　13.分類實施土壤環境污染防治。以農用地和重點行業企業用地為重點,開展全省土壤污染狀況調查,摸清土壤污染底數,建立土壤環境監測體系和預警網絡。實施農用地土壤環境分類管理,劃定農用地土壤環境質量類別,優先保護質量較好耕地,積極推進耕地安全利用。加強建設用地環境風險管控,構建土壤環境質量狀況、污染地塊修復與土地再開發利用協同一體的管理與政策體系。研究制定全省土壤污染治理與修復規劃,有序開展土壤污染治理與修復。在重點行業企業污染地塊、受污染耕地等開展一批土壤污染治理與修復試點。在洛陽市、平頂山市、新鄉市、三門峽市、駐馬店市、濟源市等市開展鎘、汞、砷、鉛等重金屬及其復合污染耕地質量與修復技術示范。(牽頭單位:省環保廳、農業廳、國土資源廳,配合單位:省科技廳、財政廳、住房城鄉建設廳等部門)

　　14.強化城鎮生活污染綜合整治。對城鎮污水處理設施建設發展進行填平補齊、升級改造,完善配套管網,提升污水收集處理能力。合理確定污水排放標準,加強運行監管,實現污水處理廠全面達標排放。加大雨污合流、清污混流管網改造力度,優先推進城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集、納管。促進再生水利用,完善再生水利用設施。注重污水處理廠污泥安全處理處置,避免二次污染。加強生活垃圾回收處理設施建設,強化對生活垃圾分類、收運、處理的管理和督導,提升城市生活垃圾回收處理水平。到2020年,全省城市污水、生活垃圾處理率均達到95%以上,省轄市建成區污水基本實現全收集、全處理,所有縣城和重點鎮具備污水處理能力。加快治理公共機構食堂、餐飲服務企業油煙污染,推進餐廚廢棄物資源化利用。(牽頭單位:省住房城鄉建設廳、發展改革委、環保廳,配合單位:省工業和信息化委、財政廳、農業廳、質監局、事管局等部門)

　　15.加快推進農村污染治理。強化農村生活污染源排放控制,采取城鎮管網延伸、集中處理和分散處理等多種形式,加快農村生活污水治理。全面推進農村垃圾治理,普遍建立村莊保潔制度,推廣垃圾分類和就近資源化利用,到2020年,90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理。大力推廣節約型農業技術,推進農業清潔生產。加快畜禽養殖場糞便等污染物處置,以沼氣、天然氣等能源化利用為主要方向,建設有機廢棄物處理和資源化利用設施,依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)。開展農膜回收利用,到2020年,農膜回收率達到80%以上。深入推廣測土配方施肥技術,提倡增施有機肥,開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治,推廣高效低毒低殘留農藥使用,到2020年,實現主要農作物化肥、農藥使用量零增長,化肥利用率提高到40%以上。研究建立農藥使用環境影響后評估制度,推進農藥包裝廢棄物回收處理。建立秸稈禁燒和綜合利用長效機制,全面推進秸稈禁燒。(牽頭單位:省農業廳、畜牧局、環保廳,配合單位:省發展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、質監局等部門)

　　16.深入推進工業清潔生產。研究制定清潔生產審核實施細則,推動鋼鐵、焦化、有色、建材、金屬、石油、化工等重點行業企業清潔生產技術改造。鼓勵污染物排放達到國家或者地方排放標準的企業自愿實施清潔生產審核,提出更高的節約資源、削減污染物排放量目標,提高企業清潔生產水平。到2018年,重點企業80%以上實施清潔生產技術改造、70%以上達到清潔生產評價指標體系中的“清潔生產先進企業”水平。(牽頭單位:省發展改革委、環保廳、工業和信息化委,配合單位:省質監局等部門)

　　(四)大力發展循環經濟,努力提升資源利用效率。

　　17.持續推動產業園區循環化改造。分類推進以重化工、傳統制造業、高新技術等為主導產業的集聚區循環化改造,實施一批產業鏈和價值鏈提升、廢棄物資源化利用、能源梯級利用、中水循環利用項目,推動產業耦合共生、土地集約利用、資源高效利用、廢棄物資源化利用、污染物集中無害化處置。到2020年,80%以上省級產業集聚區完成循環化改造。(牽頭單位:省發展改革委、財政廳,配合單位:省科技廳、工業和信息化委、環保廳等部門)

　　18.推進大宗固廢綜合利用。加強共伴生礦產資源及尾礦綜合利用,推進鋁土礦、鉬礦等礦區開展金屬礦產綜合開發利用,高嶺土、鋁礬土等共伴生非金屬礦產資源綜合利用。加快煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏、冶煉和化工廢渣等工業固體廢物綜合利用,建設一批大宗產業廢棄物綜合利用示范基地。到2020年,主要工業廢物綜合利用率達到80%。(牽頭單位:省發展改革委、工業和信息化委,配合單位:省科技廳、財政廳、環保廳、住房城鄉建設廳等部門)

　　19.加快發展農業循環經濟。支持農業資源豐富地區推進種植、養殖、農產品加工、生物質能、旅游等循環鏈接,推廣立體種植、“種養加銷”一體化等生態農業模式,推動農林牧漁多業共生、農工旅復合發展。以農業秸稈、畜禽糞便等資源化利用為重點,培育構建“種植業—秸稈—畜禽養殖—沼肥還田、養殖業—畜禽糞便—沼渣/沼液—種植業”循環產業鏈,建設一批農業循環經濟示范基地。推進林業采伐、造材和加工剩余物綜合利用。到2020年,秸稈綜合利用率達到90%。(牽頭單位:省發展改革委、農業廳,配合單位:省科技廳、工業和信息化委、財政廳、環保廳、林業廳、畜牧局等部門)

　　20.加強城鎮廢棄物資源化利用。全面布局建設靜脈產業園區,推動城鎮生活垃圾、建筑垃圾、餐廚廢棄物、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等低值廢棄物集中無害化處理和資源化利用。健全城鎮廢棄物回收利用體系。到2020年,城市建筑垃圾資源化利用率達到70%以上,餐廚垃圾資源化利用率達到30%以上,生活垃圾回收利用率達到30%以上。(牽頭單位:省發展改革委、住房城鄉建設廳,配合單位:省工業和信息化委、財政廳、環保廳、事管局等部門)

　　21.推進廢舊商品回收利用。支持再生資源企業利用大數據、云計算等技術優化逆向物流網點布局,建立線上線下融合的回收網絡,推廣“互聯網+”回收新模式。支持汽車維修、舊件回收、再制造、報廢拆解等汽車售后全生命周期信息的互通共享,加快汽車再制造產品推廣。加強再生資源集散市場與“城市礦產”示范基地耦合鏈接,建設30個廢舊電子、廢舊辦公設備等處理基地和30個報廢汽車回收拆解中心等“城市礦產”示范基地。到2020年,全省主要品種再生資源回收利用率達到75%以上。(牽頭單位:省發展改革委、商務廳,配合單位:省科技廳、工業和信息化委、財政廳、環保廳、住房城鄉建設廳等部門)

　　(五)實施重點工程,推動節能環保產業加速發展。

　　22.實施節能重點工程。在工業、建筑、交通、公共機構等重點領域,實施余熱暖民、燃煤鍋爐綜合提升、電機系統能效提升、能量系統優化、綠色照明、合同能源管理、城鎮化節能升級改造、重點用能單位能效提升、煤炭消費減量替代和節能技術產業化示范等十大工程,實施200個節能潛力大、示范效果顯著的重點項目,形成節能能力200萬噸標準煤,帶動提升全省用能管理水平和能效水平。(牽頭單位:省發展改革委,配合單位:省科技廳、工業和信息化委、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、省政府國資委、省質監局、事管局等部門)

　　23.實施循環經濟重點工程。開展循環經濟示范城市創建、園區循環化改造、靜脈產業園區建設、產業廢棄物資源綜合利用、農業循環經濟示范區、再生產品與再制造產品推廣等專項行動,實施100個重大循環經濟示范項目,推動生產和生活系統循環鏈接,加快構建綠色低碳循環產業體系。到2020年,建設50個靜脈產業園區,再生資源替代原生資源量達到6000萬噸,秸稈綜合利用量超過6600萬噸,資源循環利用產業產值達到1500億元。(牽頭單位:省發展改革委、財政廳,配合單位:省科技廳、工業和信息化委、環保廳、住房城鄉建設廳、農業廳、商務廳等部門)

　　24.實施污染防治重點工程。實施環境空氣質量提升、水環境質量改善、城鎮環境基礎設施建設、污染源達標排放與總量減排、土壤污染防治、農村環境綜合整治、環境風險防范、生態環境治理能力現代化提升等八大環境治理工程。實施火電行業脫硫脫硝除塵深度治理、集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”、淘汰產業集聚區分散燃煤鍋爐等一批大氣污染防治重點項目。實施城市飲用水水源地環境保護、地表水環境修復和功能恢復、重點流域水污染治理、城市黑臭水體整治、湖泊生態保護、人工濕地建設等重點項目。推進新一輪農村環境連片整治,推動環境基礎設施和服務向農村延伸,新增完成8000個建制村環境綜合整治。(牽頭單位:省環保廳、發展改革委、住房城鄉建設廳,配合單位:省工業和信息化委、財政廳、交通運輸廳、農業廳、省政府國資委、省質監局、畜牧局等部門)

　　25.節能環保技術裝備產業化工程。以服務環境污染攻堅為目標,以提高節能環保技術裝備供給能力為主線,優先發展產業關聯度高、市場潛力大的節能環保技術裝備,重點發展余熱余壓利用、高效電機、變壓器等節能裝備技術,大氣污染防治、水污染防治和土壤重金屬治理等重大環保技術,以及資源循環利用技術裝備,加快高效節能、先進環保產品推廣應用。“十三五”期間,實施100個節能環保技術裝備示范項目。建設洛陽高效節能裝備產業基地,鄭州、商丘、平頂山、新鄉等先進環保產業裝備和產品基地。到2020年,節能環保產業產值達到5000億元。(牽頭單位:省發展改革委、工業和信息化委、環保廳,配合單位:省科技廳、財政廳、質監局等部門)

　　26.節能環保服務業提升工程。開展合同能源管理推廣行動,鼓勵節能服務公司創新服務模式,為用戶提供節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務。大力推行環境污染第三方治理,在環境公用設施、工業園區等重點領域開展第三方治理示范工程,培育一批技術能力強、運營管理水平高、綜合信用好、具有競爭力的環保服務公司。到2020年,全省形成20家以上銷售收入超億元的節能環保服務企業。(牽頭單位:省發展改革委、環保廳,配合單位:省科技廳、工業和信息化委、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳等部門)