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水污染防治法（修訂草案）（征求意見稿）(3)

時(shí)間:2016-06-18 11:34來源:環(huán)保部作者:信息發(fā)布點(diǎn)擊: 次

水污染防治法（修訂草案）（征求意見稿）

第五章重要功能水體保護(hù)

第一節(jié)飲用水水源保護(hù)

第八十一條【飲用水水源保護(hù)區(qū)制度】國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。集中式飲用水水源應(yīng)當(dāng)劃分保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；跨市、縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)水行政、國土資源、衛(wèi)生計(jì)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門提出劃定方案，征求同級(jí)有關(guān)部門的意見后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案可由地級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護(hù)區(qū)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)劃定；協(xié)商不成的，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同水行政、國土資源、衛(wèi)生計(jì)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門提出劃定方案，征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍，確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

第八十二條【一級(jí)保護(hù)區(qū)管理制度】禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和排污口，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、

游泳、垂釣或者其他可能污染水體的活動(dòng)。

第八十三條【二級(jí)保護(hù)區(qū)管理制度】禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放水污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放水污染物的建設(shè)項(xiàng)目和排污口，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令拆除或關(guān)閉。

二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已存在的城鄉(xiāng)可建設(shè)生活污水集中處理和綜合利用設(shè)施，有條件的地區(qū)經(jīng)集中處理后排到水源保護(hù)區(qū)下游。

在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染水體。

第八十四條【準(zhǔn)保護(hù)區(qū)管理制度】禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得新增水污染物和排污量。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施，防止水污染物直接排入水體，確保飲用水安全。

第八十五條【飲用水水源受污染時(shí)舉措】飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取停止或者減少排放水污染物等措施。

第八十六條【水源保護(hù)區(qū)保護(hù)措施】國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。

第八十七條【備用水源或應(yīng)急水源】單一水源供水的地級(jí)以上城市應(yīng)當(dāng)建設(shè)備用水源或應(yīng)急水源。

第八十八條【集中水源地狀況評(píng)估】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)狀況。

第二節(jié)地下水保護(hù)第八十九條【地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理】國家實(shí)施地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和修復(fù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第九十條【地下水開采要求】多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當(dāng)分層開采；對(duì)已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

第九十一條【地下工程設(shè)施或地下勘探、采礦等活動(dòng)】興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止地下水污染。

第九十二條【企業(yè)管理】可能影響地下水質(zhì)量的化學(xué)工業(yè)等生產(chǎn)、存貯、銷售企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場、垃圾填埋場等區(qū)域，應(yīng)采取防滲等措施，防止地下水污染。

加油站地下油罐應(yīng)采用雙層罐或建造防滲池。報(bào)廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。人工回灌補(bǔ)給地下水，不得惡化地下水質(zhì)量。

第三節(jié)其他特殊水體保護(hù)

第九十三條【特殊水體保護(hù)區(qū)】縣級(jí)以上地方人民政府可以對(duì)水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)水體、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)水體、風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體劃定特殊水體保護(hù)區(qū)，并采取措施，保證保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第九十四條【特殊水體保護(hù)區(qū)禁止新建排污口】在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護(hù)區(qū)附近新建排污口，應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。

第九十五條【調(diào)水工程水體保護(hù)】以解決生產(chǎn)、生活用水短缺為主要目標(biāo)的跨流域、跨行政區(qū)域調(diào)水工程，可以按照飲用水水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的管理要求實(shí)行保護(hù)。具體辦法由調(diào)水工程主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門制定。

第九十六條【良好水體Th態(tài)保護(hù)】按照保護(hù)優(yōu)先的原則，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)良好水體生態(tài)保護(hù)，對(duì)江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第六章水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警與水污染事故應(yīng)急處置

第九十七條【總體要求】各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)重要水體水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警工作；可能發(fā)生水污染事件的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法做好突發(fā)水污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

第九十八條【水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警】各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)制定水污染排放自動(dòng)監(jiān)測與異常報(bào)警管理機(jī)制，重點(diǎn)排污單位、工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)具備水污染排放自動(dòng)監(jiān)測與異常報(bào)警能力。

各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門針對(duì)飲用水水源等重要水體，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，建立可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的風(fēng)險(xiǎn)信息收集、分析和水環(huán)境演變態(tài)勢研判機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策。

第九十九條【縣級(jí)以上地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)急準(zhǔn)備】縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善本行政區(qū)域突發(fā)水污染事件應(yīng)急措施，并納入地方人民政府及有關(guān)主管部門的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)建立環(huán)境應(yīng)急值守制度，建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)臁?yīng)急物資信息庫，配備應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備和裝備。

安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、氣象等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的信息通報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。

第一百條【企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)急要求】可能發(fā)生突發(fā)水污染事件的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴(yán)重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。

第一百〇一條【報(bào)告制度】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，應(yīng)及時(shí)向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。

環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并抄送有關(guān)部門。對(duì)下游水體可能產(chǎn)生影響的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府或環(huán)境保護(hù)主管部門。造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。其他船舶造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受調(diào)查處理；給漁業(yè)造成損害的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理。

第一百〇二條【突發(fā)水污染事件調(diào)查和損害評(píng)估】突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，評(píng)估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將事件調(diào)查和評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

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水污染防治法（修訂草案）（征求意見稿）(3)

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