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生態環境部：關于印發《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》的通知(2)

時間:2020-06-29 09:44來源:http://www.bbm3k.cn 作者:生態環境部點擊: 次

【摘要】生態環境部：關于印發《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》的通知，環大氣〔2020〕33號

2020年揮發性有機物治理攻堅方案

　　打贏藍天保衛戰，事關滿足人民日益增長的美好生活需要，事關全面建成小康社會，事關經濟高質量發展和美麗中國建設，2020年是打贏藍天保衛戰的決勝之年，各地要按照黨中央、國務院決策部署，堅定不移貫徹新發展理念，堅持方向不變、力度不減，扎實推進大氣污染防治各項任務。當前階段，我國面臨細顆粒物（PM2.5）污染形勢依然嚴峻和臭氧（O3）污染日益凸顯的雙重壓力，特別是在夏季，O3已成為導致部分城市空氣質量超標的首要因子，京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等重點區域（以下簡稱重點區域）、蘇皖魯豫交界地區等區域（見附件1）尤為突出，6-9月O3超標天數占全國70%左右。VOCs是形成O3的重要前體物，主要存在于企業原輔材料或產品中，大部分易燃易爆，部分屬于有毒有害物質，加強VOCs治理是現階段控制O3污染的有效途徑，也是幫助企業實現節約資源、提高效益、減少安全隱患的有力手段。為確保完成“十三五”環境空氣質量改善目標任務，有效降低O3污染，保障人民群眾身體健康，在全國開展夏季（6-9月）VOCs治理攻堅行動。

　　工作思路：以習近平生態文明思想為指導，統籌疫情防控、經濟社會平穩健康發展和打贏藍天保衛戰重點任務，扎實做好“六穩”工作,落實“六保”任務，落實精準治污、科學治污、依法治污，做到問題精準、時間精準、區位精準、對象精準、措施精準，全面加強VOCs綜合治理，推進產業轉型升級和經濟高質量發展。堅持長期治理和短期攻堅相銜接，深入實施《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》，嚴格落實無組織排放控制等新標準要求，突出抓好企業排查整治和運行管理；堅持精準施策和科學管控相結合，以石化、化工、工業涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等為重點領域，以工業園區、企業集群和重點企業為重點管控對象，全面加強對光化學反應活性強的VOCs物質控制；堅持達標監管和幫扶指導相統一，加強技術服務和政策解讀，強化源頭、過程、末端全流程控制，引導企業自覺守法、減污增效；堅持資源節約和風險防控相協同，大力推動低（無）VOCs原輔材料生產和替代，全面加強無組織排放管控，強化精細化管理，提高企業綜合效益。

　　工作目標：通過攻堅行動，VOCs治理能力顯著提升，VOCs排放量明顯下降，夏季O3污染得到一定程度遏制，重點區域、蘇皖魯豫交界地區及其他O3污染防治任務重的地區城市6-9月優良天數平均同比增加11天左右（各城市預期性目標詳見附件2），推動“十三五”規劃確定的各省（區、市）優良天數比率約束性指標全面完成（詳見附件3）。

　　一、大力推進源頭替代，有效減少VOCs產生

　　嚴格落實國家和地方產品VOCs含量限值標準。2020年7月1日起，船舶涂料和地坪涂料生產、銷售和使用應滿足新頒布實施的國家產品有害物質限量標準要求。京津冀地區建筑類涂料和膠粘劑產品須滿足《建筑類涂料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》要求。督促生產企業提前做好油墨、膠粘劑、清洗劑及木器、車輛、建筑用外墻、工業防護涂料等有害物質限量標準實施準備工作，在標準正式生效前有序完成切換，有條件的地區根據環境空氣質量改善需要提前實施。

　　大力推進低（無）VOCs含量原輔材料替代。將全面使用符合國家要求的低VOCs含量原輔材料的企業納入正面清單和政府綠色采購清單。企業應建立原輔材料臺賬，記錄VOCs原輔材料名稱、成分、VOCs含量、采購量、使用量、庫存量、回收方式、回收量等信息，并保存相關證明材料。采用符合國家有關低VOCs含量產品規定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩定達標且排放速率滿足相關規定的，相應生產工序可不要求建設末端治理設施。使用的原輔材料VOCs含量（質量比）均低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集和處理措施。推進政府綠色采購，要求家具、印刷等政府定點招標采購企業優先使用低揮發性原輔材料，鼓勵汽車維修等政府定點招標采購企業使用低揮發性原輔材料；將低VOCs含量產品納入政府采購名錄，并在政府投資項目中優先使用；引導將使用低VOCs含量涂料、膠粘劑等納入政府采購裝修合同環保條款。

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