全文 | “十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(15)
第五十四章 全面提高公共安全保障能力 堅(jiān)持人民至上、生命至上,健全公共安全體制機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)公共安全責(zé)任和管理制度,保障人民生命安全。 第一節(jié) 提高安全生產(chǎn)水平 完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法,深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通、消防、民爆、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治,實(shí)行重大隱患治理逐級(jí)掛牌督辦和整改效果評(píng)價(jià)。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安全管理。加強(qiáng)礦山深部開采與重大災(zāi)害防治等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用,推進(jìn)危險(xiǎn)崗位機(jī)器人替代。在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋。 第二節(jié) 嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管 加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度,完善食品藥品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,加強(qiáng)食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管,推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng),加大重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全問(wèn)題聯(lián)合整治力度。嚴(yán)防嚴(yán)控藥品安全風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)建藥品和疫苗全生命周期管理機(jī)制,完善藥品電子追溯體系,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)類別藥品全過(guò)程來(lái)源可溯、去向可追。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)制度。加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、抽檢和監(jiān)管執(zhí)法,強(qiáng)化快速通報(bào)和快速反應(yīng)。 第三節(jié) 加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控 建立健全生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系,全面提高國(guó)家生物安全治理能力。完善國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和防控應(yīng)急預(yù)案制度,健全重大生物安全事件信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)動(dòng)植物疫情和外來(lái)入侵物種口岸防控。統(tǒng)籌布局生物安全基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建國(guó)家生物數(shù)據(jù)中心體系,加強(qiáng)高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)和運(yùn)行管理。強(qiáng)化生物安全資源監(jiān)管,制定完善人類遺傳資源和生物資源目錄,建立健全生物技術(shù)研究開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。推進(jìn)生物安全法實(shí)施。加強(qiáng)生物安全領(lǐng)域國(guó)際合作,積極參與生物安全國(guó)際規(guī)則制定。 第四節(jié) 完善國(guó)家應(yīng)急管理體系 構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制,優(yōu)化國(guó)家應(yīng)急管理能力體系建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主,健全中央與地方分級(jí)響應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化跨區(qū)域、跨流域?yàn)?zāi)害事故應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)。開展災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,實(shí)施公共基礎(chǔ)設(shè)施安全加固和自然災(zāi)害防治能力提升工程,提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)全災(zāi)種救援能力。加強(qiáng)和完善航空應(yīng)急救援體系與能力。科學(xué)調(diào)整應(yīng)急物資儲(chǔ)備品類、規(guī)模和結(jié)構(gòu),提高快速調(diào)配和緊急運(yùn)輸能力。構(gòu)建應(yīng)急指揮信息和綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)極端條件應(yīng)急救援通信保障能力建設(shè)。發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)。 第五十五章 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全 正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾,加強(qiáng)社會(huì)治安防控,編織全方位、立體化、智能化社會(huì)安全網(wǎng)。 第一節(jié) 健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制 堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,充分發(fā)揮調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等防范化解社會(huì)矛盾的作用。完善和落實(shí)信訪制度,依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。健全社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。 第二節(jié) 推進(jìn)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化 堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治,提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平,形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制,健全社會(huì)治安防控體系。繼續(xù)開展好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)和反恐怖斗爭(zhēng),推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),提升打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)跨區(qū)域犯罪能力。堅(jiān)持打防結(jié)合、整體防控,強(qiáng)化社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治,健全社會(huì)治安協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)智能化平臺(tái)建設(shè)。完善執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制,健全執(zhí)法司法人員權(quán)益保障機(jī)制。建設(shè)國(guó)門安全防控體系。深化國(guó)際執(zhí)法安全務(wù)實(shí)合作。 第十六篇 加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化 實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一 貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想,貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針,堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍,加快機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展,全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn),提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力,確保2027年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)。 第五十六章 提高國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化質(zhì)量效益 加快軍事理論現(xiàn)代化,與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略指導(dǎo),健全新時(shí)代軍事戰(zhàn)略體系,發(fā)展先進(jìn)作戰(zhàn)理論。加快軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化,深化國(guó)防和軍隊(duì)改革,推進(jìn)軍事管理革命,加快軍兵種和武警部隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè),壯大戰(zhàn)略力量和新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量,打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系,加強(qiáng)軍事力量聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障、聯(lián)合運(yùn)用。加快軍事人員現(xiàn)代化,貫徹新時(shí)代軍事教育方針,完善三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系,鍛造高素質(zhì)專業(yè)化新型軍事人才方陣。加快武器裝備現(xiàn)代化,聚力國(guó)防科技自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新,加速戰(zhàn)略性前沿性顛覆性技術(shù)發(fā)展,加速武器裝備升級(jí)換代和智能化武器裝備發(fā)展。 第五十七章 促進(jìn)國(guó)防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升 同國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調(diào),搞好戰(zhàn)略層面籌劃,深化資源要素共享,強(qiáng)化政策制度協(xié)調(diào),完善組織管理、工作運(yùn)行、政策制度、人才隊(duì)伍、風(fēng)險(xiǎn)防控體系,構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展,集中力量實(shí)施國(guó)防領(lǐng)域重大工程。促進(jìn)軍事建設(shè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局有機(jī)結(jié)合,更好服務(wù)國(guó)家安全發(fā)展戰(zhàn)略需要。深化軍民科技協(xié)同創(chuàng)新,加強(qiáng)海洋、空天、網(wǎng)絡(luò)空間、生物、新能源、人工智能、量子科技等領(lǐng)域軍民統(tǒng)籌發(fā)展,推動(dòng)軍地科研設(shè)施資源共享,推進(jìn)軍地科研成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施共建共用,加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè),加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求力度。加快建設(shè)現(xiàn)代軍事物流體系和資產(chǎn)管理體系。加強(qiáng)軍地人才聯(lián)合培養(yǎng),健全軍地人才交流使用、資格認(rèn)證等制度。優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)布局,加快標(biāo)準(zhǔn)化通用化進(jìn)程。推進(jìn)武器裝備市場(chǎng)準(zhǔn)入、空中交通管理等改革。完善國(guó)防動(dòng)員體系,加強(qiáng)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)協(xié)同,健全強(qiáng)邊固防機(jī)制,強(qiáng)化全民國(guó)防教育,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益,讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。 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