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工業煙氣治理等大氣污染治理綜合分析報告(3)

時間:2015-02-06 13:03來源:GEP Research 作者:GEP Research 點擊: 次

1. 工業煙氣治理分析 1.1 新環保法出臺排污總量控制，環保倒逼轉型：新環保法于2015年1月1日開始實施，提出國家實行重點污染物排放總量控制制度。重點污染物排放總量控制指標由國務院下達，省、自治區、直轄市人民政府分解落實。對超過國家重點污染物排放總量控制指標或者未完成國家確定的環境質量目標的地區，省級以上人民政府環境保護主管部門應當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件。我們認為，環保成本將成

3.2.2 地方性政策

（1）江蘇：環保補貼電價+多種獎勵政策

2014年8月，江蘇省環保廳與江蘇省經信委聯合發布了《關于推進燃煤發電機組大氣污染物超低排放示范工程的通知》，鼓勵江蘇的燃煤發電機組進行深度治理改造。通知中對超低排放的標準定義為前文較為嚴格的“超超低排放”標準。根據這一通知，江蘇達到超低排放標準的機組將享受一定的獎勵政策，包括（1）適當增加消該機組發電利用小時數；（2）在節能發電調度的燃煤機組序列中，優先安排其發電；（3）給予改造工程一定的資金補助；（4）對實施超低排放示范工程建設比例較高的發電集團，優先在建設項目環保準入方面給予支持。據中國環境報報道，2014年江蘇有5家企業將得到占其總投資20%的補助。

2014年10月20日，江蘇省物價局發布《省物價局關于明確燃煤發電機組超低排放環保電價的通知》（蘇價工[2014]356號），通知指出超低排放機組（新建或改造后燃煤發電機組的排放達到煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于5、35、50毫克/立方米的標準），可享受每千瓦時1分（煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別為0.4、0.4、0.2分）的環保電價。在原有國家統一環保電價2.7分/度基礎上增加1分/度。

表4 江蘇超低排放電價與國家統一環保電價（分/度）

資料來源：江蘇省物價局網站，國家發改委網站，全球環保研究網gepresearch.com

（2）山西：投資補貼+發電指標+成本共擔

2014年8月25日，山西省人民政府辦公廳發布《山西省人民政府辦公廳關于推進全省燃煤發電機組超低排放的實施意見》（晉政辦發〔2014〕62號），該文件提出對于標準指出全省單機30萬千瓦及以上常規燃煤、低熱值煤發電機組大氣主要污染物排放確保達到超低排放標準或超超低排放標準。

該通知還對達到超低排放標準的機組給予多種政策獎勵，其中包括：（1）由山西財政部門列出專項資金，對現役機組一次性改造投資給予5％-10％的資金支持。（2）對達到超低排放標準的機組，每年給予不低于200小時的電量獎勵。（3）對于達標后新增的運營成本，由全省燃煤火電企業分攤。

3.3 火電企業：積極配合超低排放改造

2014年下半年以來，以華能、大唐和神華等為代表的大型發電集團紛紛公布下屬電廠完成首臺超低排放改造機組，公布的試運行煙氣排放水平均以最嚴格的超超低排放限值為準繩。一方面，向市場證明通過3-12個月的改造工程可將現有機組的排放水平降至最嚴格的排放標準，技術可行性條件已經具備。另一方面，發電企業以如此積極的態度表示配合，也為市場迅速鋪開降低了不確定性。

表5 全國已完成超低排放改造的電廠

資料來源：《煤電節能減排升級與改造行動計劃(2014～2020年)》，地方政府環保局網站，全球環保研究網gepresearch.com

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