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水利建設項目（引調(diào)水工程）環(huán)境影響評價文件審批原則

（征求意見稿）

       第一條 本原則適用于引調(diào)水工程環(huán)境影響評價文件的審批，其他供水工程及灌區(qū)工程可參照執(zhí)行。

       第二條 項目應符合環(huán)境保護相關法律法規(guī)和政策，滿足水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、工程規(guī)劃等相關規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求，工程開發(fā)任務、調(diào)水規(guī)模、供水范圍及對象、水庫調(diào)節(jié)性能、選址選線等主要參數(shù)總體符合規(guī)劃。

       項目符合“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”原則，水資源開發(fā)利用與區(qū)域用水總量控制、用水效率控制、水環(huán)境功能區(qū)或水功能區(qū)納污要求相協(xié)調(diào)，調(diào)出水量未超出調(diào)出區(qū)水資源利用上限，受水區(qū)水資源配置與區(qū)域水資源水環(huán)境承載能力相適應。

       第三條 工程選址選線、施工布置和水庫淹沒原則上不得占用自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、永久基本農(nóng)田、已劃定生態(tài)保護紅線區(qū)域等法律法規(guī)明令禁止占用區(qū)域和已明確作為棲息地保護的河流和區(qū)域，并與飲用水水源保護區(qū)的有關保護要求相協(xié)調(diào)，且不對上述敏感區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)結構、功能和主要保護對象產(chǎn)生重大不利影響。

       第四條 項目調(diào)水和水庫調(diào)蓄造成調(diào)出區(qū)取水樞紐下游水量減少和水文情勢改變且?guī)聿焕绊懙模瑧岢稣{(diào)水總量和過程控制、在線調(diào)蓄等要求以及生態(tài)流量泄放等生態(tài)調(diào)度措施，明確生態(tài)流量過程、泄放及在線監(jiān)測設施和管理措施等內(nèi)容。存在下泄低溫水、氣體過飽和并帶來明顯不利生態(tài)環(huán)境影響的，應提出分層取水、優(yōu)化泄洪工程形式或調(diào)度方式、管理等措施。圍繞調(diào)水水質目標要求，應提出污染源治理、庫底環(huán)境清理、水源區(qū)水質保護、污水處理等對策措施。兼顧城鄉(xiāng)供水任務的，應提出設置飲用水水源保護區(qū)、隔離防護等措施。

       項目在采取上述措施后，水源區(qū)水質應滿足引調(diào)水水質要求，取水壩址下游水質符合水環(huán)境功能區(qū)劃要求。下泄水應滿足壩址下游河道水生生態(tài)、水環(huán)境、景觀、濕地等生態(tài)環(huán)境用水及下游生產(chǎn)、生活取水要求，不得造成脫水河段和對農(nóng)灌、水生生物等造成重大不利影響。

       第五條 輸水水質存在目標要求的，應通過截污導流、采取生物和物理隔離、劃定水源保護區(qū)等措施，保障輸水水質安全。輸水河湖具有航運等其他功能且?guī)聿焕绊懙模瑧鞔_禁運貨物種類和航運水污染防控要求。

       第六條 受水區(qū)水污染治理應以“增水不增污”或水環(huán)境質量改善為目標，并有責任主體、時間節(jié)點、經(jīng)費來源等明確內(nèi)容的水污染防治相關規(guī)劃為支撐。

       第七條 項目對魚類等水生生物生境、物種及資源量等造成不利影響的，應提出優(yōu)化工程布置及調(diào)度、棲息地保護、水生生物通道、增殖放流、攔魚等措施。其中，棲息地保護措施包括干（支）流生境保留、生態(tài)修復（或重建）等，采用生境保留的應明確河段范圍及保護措施。水生生物通道措施包括魚道、升魚機、集運魚系統(tǒng)等，應明確過魚對象、運行要求等內(nèi)容，并落實設計。魚類增殖放流措施應明確建設單位是責任主體，并包括魚類增殖站地點、增殖放流對象、放流規(guī)模、放流地點等內(nèi)容。采用泵站引水、涵管輸水等會造成魚類資源損失的項目，應在取水口建設攔魚設施。

       項目在采取上述措施后，水生生物的生境、物種、資源量損失以及阻隔影響等能夠得到緩解和控制，確保不會造成原有珍稀瀕危保護或重要經(jīng)濟水生生物在相關河段消失，不會對相關河段水生生態(tài)系統(tǒng)造成重大不利影響。