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工業(yè)廢水治理第三方治理或成發(fā)展方向

時間:2015-03-17 10:43來源:中國環(huán)境報作者:陳湘靜點擊: 次

《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）近期已獲中央通過，不久將對外發(fā)布。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，我國工業(yè)廢水處理積弊已久，急需改進(jìn)治理模式，提高治理水平，這將成為“水十條”的亮點之一。國外巨頭企業(yè)近年來在我國頻頻拿下化工園區(qū)治理大單，國內(nèi)知名環(huán)保企業(yè)不斷在各地參與園區(qū)環(huán)境綜合治理，趨勢已經(jīng)相當(dāng)明顯。

然而，由于我國工業(yè)廢水治理長期以來靠的是環(huán)保企業(yè)賣工程、賣設(shè)備，一方面企業(yè)難以獲得長期穩(wěn)定的合同和收入，另一方面，生產(chǎn)企業(yè)自己治理工業(yè)廢水存在技術(shù)、監(jiān)管、以環(huán)境紅利換生存的問題。因此，如何讓工業(yè)廢水實現(xiàn)治理專業(yè)化、市場化變得尤為迫切。

●第三方治理如果能得到大范圍推行，那么工業(yè)廢水的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)膯渭兊脑O(shè)備工程擴(kuò)展至設(shè)計、建設(shè)和運行的全產(chǎn)業(yè)鏈

●輕量級的中小企業(yè)具有優(yōu)勢，在行業(yè)深耕多年，積累了多個行業(yè)廢水治理、資源回收的技術(shù)和工程實踐，在具體的項目中更見功夫

去年以來，一系列嚴(yán)格排放、加強(qiáng)監(jiān)管、加大處罰力度的政策措施，開始令沉寂許久的工業(yè)廢水治理市場重現(xiàn)生機(jī)，“水十條”對工業(yè)廢水的關(guān)注更是一項重大利好。不僅分析機(jī)構(gòu)十分看好，“圈外”企業(yè)也在躍躍欲試，一些具備技術(shù)或資源優(yōu)勢的工業(yè)廢水治理企業(yè)，成為投資、收購爭搶的目標(biāo)。

工業(yè)廢水治理要精耕細(xì)作

企業(yè)長期只是限于賣藥劑、賣設(shè)備、賣工程，缺乏穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，而身處其中的從業(yè)人員很難找到扎根積累的土壤，產(chǎn)業(yè)整體也就做不大，活不好

工業(yè)廢水治理市場并非剛剛興起的新領(lǐng)域。如果單從設(shè)備的角度看，上世紀(jì)七、八十年代就已出現(xiàn)相關(guān)的制造企業(yè)。可惜這個市場從那時起的很長一段時間內(nèi)，就只是限于賣藥劑、賣設(shè)備、賣工程。近年來，有不少企業(yè)開始接手工業(yè)企業(yè)治污工程的設(shè)計和運營，但這一模式始終是行業(yè)內(nèi)的“少數(shù)派”，行業(yè)整體一直在產(chǎn)業(yè)的低端徘徊。

一個工業(yè)企業(yè)上了一套治理設(shè)施，如果沒有大的生存環(huán)境變化，幾年內(nèi)他將不會再有新的需求。因此相關(guān)的環(huán)保企業(yè)就像“臨時工”，往往干的是“一錘子買賣”，常常可能處于吃了上頓、下頓還不知道在哪兒的生存狀態(tài)。有行內(nèi)的企業(yè)家表示，今年可能做了十幾個項目，收入不錯；但第二年可能就只接到一兩個項目，生存都成問題。

沒有穩(wěn)定的客戶和收入，再加上甲方支付信用等問題雪上加霜，這類環(huán)保企業(yè)長期缺乏穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，而身處其中的從業(yè)人員也很難找到扎根積累的土壤，永遠(yuǎn)要為生存而戰(zhàn)的企業(yè)也難以談及自我創(chuàng)新和成長，產(chǎn)業(yè)整體也就做不大，活不好。

一個稍顯不恰當(dāng)?shù)谋扔魇牵绻f工業(yè)治污領(lǐng)域還屬于“游牧”狀態(tài)，那么城市生活污水處理就早已邁入“農(nóng)耕”發(fā)展模式。尤其在市政公用領(lǐng)域市場化改革以來，以污水處理收費作為支撐，這一領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)展實踐了特許經(jīng)營的多種模式。

其中，動輒長達(dá)二、三十年的運營合同，讓供水、污水處理開始成為穩(wěn)定持續(xù)的生意，技術(shù)、設(shè)備、工程、管理得以不斷標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，相關(guān)企業(yè)穩(wěn)定成長，優(yōu)勢企業(yè)加速擴(kuò)張，城市水務(wù)已成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域體量和發(fā)展速度最快的一支，已經(jīng)進(jìn)入整合提升的產(chǎn)業(yè)成熟期。

鵬鷂集團(tuán)董事長王洪春曾發(fā)問：“工業(yè)廢水領(lǐng)域是否也有可能誕生‘水務(wù)’市場？”他認(rèn)為唯有如此，相關(guān)企業(yè)、行業(yè)才能有持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)。工業(yè)廢水治理市場必須由賣工程設(shè)備為主，走向以運營為引領(lǐng)的行業(yè)發(fā)展新階段。

第三方治理或成發(fā)展方向

工業(yè)治污模式轉(zhuǎn)變已具備政策環(huán)境，專業(yè)化、市場化治理將成可能選擇，工業(yè)廢水的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)膯渭兊脑O(shè)備工程擴(kuò)展至設(shè)計、建設(shè)和運行的全產(chǎn)業(yè)鏈

這一期望很有可能成為現(xiàn)實。眼下，工業(yè)企業(yè)污染將受到日漸嚴(yán)格的監(jiān)管壓力，性價比高的專業(yè)化運營有了進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢的空間。

盡管成文之時筆者還沒有見到正式的文本，但工業(yè)水污染治理無疑將成為即將發(fā)布的“水十條”的重中之重。此前的“兩高”司法解釋、新環(huán)保法、排污費改稅進(jìn)程加快等，已經(jīng)提前為此做了預(yù)熱。

與城市水污染治理相比，工業(yè)水污染治理要復(fù)雜得多。從廢水本身來看，牽扯行業(yè)企業(yè)眾多，濃度高、成分復(fù)雜、對環(huán)境毒害性大。更為嚴(yán)峻的是，數(shù)以千萬計的企業(yè)讓人員有限、手段單一的“貓抓耗子”式監(jiān)管模式陷入窘境。

監(jiān)管難，處罰低，而治污成本高，基于這樣的事實，企業(yè)對待治污設(shè)施運行的態(tài)度就很容易推斷和理解。于是近年來，一面是紙面上節(jié)節(jié)高升的工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率，一面是未見明顯改善的水環(huán)境和屢禁不絕的偷排直排。

我國實施環(huán)評制度以來建立的工業(yè)治污體系是否切實發(fā)揮了作用，已經(jīng)不再是個疑問句。一位靠近政策層的專家表示，傳統(tǒng)的工業(yè)治污模式到了必須轉(zhuǎn)變的時刻。而專業(yè)化市場化的第三方治理模式，或?qū)⒊蔀榭赡艿倪x擇。

在工業(yè)領(lǐng)域，市場化專業(yè)化治污帶來的經(jīng)濟(jì)社會效益是多方面的，業(yè)界呼吁多年，已無需贅言。這一模式也已經(jīng)得到政策層的明確認(rèn)可。在地方層面，上海已經(jīng)首當(dāng)其沖，從地方政府層面明確鼓勵第三方治理。

環(huán)保業(yè)界對此也是寄予厚望，認(rèn)為這一模式如果能得到大范圍的推行，那么工業(yè)廢水的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)膯渭兊脑O(shè)備工程擴(kuò)展至設(shè)計、建設(shè)和運行的全產(chǎn)業(yè)鏈，獲得穩(wěn)定的合同和收入將成為可能。此前在工業(yè)廢水領(lǐng)域打拼多年的相關(guān)企業(yè)，還可以在同一細(xì)分領(lǐng)域的廢水治理市場中獲得積累和擴(kuò)張的機(jī)會。

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