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2017年脫硫脫硝行業發展評述和2018年發展展望

       一、2017年行業評述

       我國是世界上最大的煤炭生產國和消費國。據統計，2017年全國原煤產量約34.45億噸，全國商品煤消費量約38.2億噸，其中截止到同年9月，電力行業煤炭消耗占比49%，冶金、建材、化工等重點非電行業消耗占比50%左右。

       作為用煤大戶，火電行業伴隨著污染物減排技術和裝備的發展應用，以及超低排放的全面實施，已由大氣污染控制的重點行業，轉變為大氣污染防治的典范行業。據統計，截止到2017年年底，全國71%的燃煤機組完成了超低排放改造，煙氣PM、SO2、NOx排放量完全達到了國際上最嚴環保標準的要求。同時，我國在NOX、SO2、PM等控制方面的技術基本達到了國際先進水平，部分達到了國際領先水平。火電行業脫硫脫硝行業和技術的發展，為我國大氣污染治理取得累累碩果的成績，做出了有目共睹的貢獻，并且對實現我國煤炭清潔利用、保障能源安全具有極其重要的意義。

       在當前火電行業大氣污染防治達到一定高度的情況下，鋼鐵、冶金、建材等非電行業也迅速拉開了提標改造的序幕。2017年，針對非電行業的大氣污染防治，國家環保部和環京各地方省市政府，發布了一系列更加嚴格的污染物排放標準和配套政策，為國家“十三五”期間打贏“藍天保衛戰”奠定了堅實的基礎。據預測，2018年非電行業的“超低排放”將如期而至，“十三五”后期乃至“十四五”，非電行業將接替火電行業，成為大氣污染治理新的主戰場。

       1.主要政策

       1.1火電行業

       2017年是“大氣十條”第一階段目標的收官之年，火電行業國家層面的環保政策層出不窮，相關配套法規標準密集出臺。

       （1）截至2017年底，河北、上海、河南、浙江、山東5個省市已出臺或將出臺燃煤電廠超低排放地方標準。

       （2）國內大型燃煤電廠已全部領取了排污許可證。《排污許可管理辦法（試行）》自公布之日起施行。

       （3）國家發布多項火電行業環保相關標準、政策。2017年6月16日，環保部對4項國家環境保護標準公開征求意見：《燃煤電廠超低排放煙氣治理工程技術規范》、《石灰石/石灰—石膏濕法煙氣脫硫工程通用技術規范》、《煙氣循環流化床法脫硫工程通用技術規范》、《氨法煙氣脫硫工程通用技術規范》；2017年11月1日，國家標準委發布《煙氣脫硝催化劑再生技術規范》（GB/T35209-2017）和《再生煙氣脫硝催化劑微量元素分析方法》（GB/T34701-2017）；國家質量監督檢驗檢疫總局等發布《燃煤煙氣脫硝裝備運行效果評價技術要求》（GB/T34340-2017）；《中華人民共和國環境保護稅法》于2018年1月1日起實施，按照“稅負平移”原則，實現排污費制度向環保稅制度的平穩轉移。

       （4）部分地方政府出臺“消白煙”政策。上海市、天津市、浙江省等地方政府陸續將燃煤鍋爐消除“有色煙羽”寫入地方環保標準，將對火電、鋼鐵等重點行業開展“石膏雨、有色煙羽”治理的工作。此外，山東省也發布了《鍋爐大氣污染物排放標準(征求意見稿)》，提出了“石膏雨、有色煙羽”的治理標準。

       1.2非電行業

       環保部及部分省份對冶金、建材、燃煤工業鍋爐等行業大氣污染物控制提出了更高要求，在2017年出臺了一系列相關政策、標準。

       在國家層面，2017年2月，環保部發布《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》，明確從2017年10月1日起，“2+26”城市行政區域內所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執行特別排放限值，具體包括火電、鋼鐵、煉焦、化工、有色、水泥、鍋爐等25個行業或子行業。2017年6月，環保部發布關于征求《鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放標準》等20項國家污染物排放標準修改單(征求意見稿)意見的函，修改了鋼鐵燒結、球團大氣特別排放限值，新增了平板玻璃、陶瓷、磚瓦等行業特別排放限值，新增了煉鐵、煉鋼、水泥、平板玻璃等工業需采取無組織排放控制措施的要求。環保部2018年1月印發《關于京津冀大氣污染傳輸通道城市執行大氣污染物特別排放限值的公告》，要求自2018年3月1日起，“2＋26”城市行政區域內，國家排放標準中已規定大氣污染物特別排放限值的行業以及鍋爐的新建項目，開始執行特別排放限值。2018年10月1日起，火電、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業現有企業以及在用鍋爐要執行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物特別排放限值。2019年10月1日起，煉焦化學工業現有企業要執行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物特別排放限值。

       在國內部分省市方面，2017年11月，安徽省環保廳印發《安徽省重點控制區域執行大氣污染物特別排放限值公告》，對重點控制區域的火電（生物質電廠除外）、鋼鐵、石化、水泥、化工以及燃煤鍋爐每年11月1日至次年3月31日執行大氣特別排放限值；2017年12月，河南省發布《關于征求河南省2018年大氣污染防治攻堅戰工作方案(征求意見稿)修改意見的通知》，要求鋼鐵行業、水泥行業、焦化行業、炭素行業、電解鋁行業、玻璃行業、陶瓷行業等7行業在2018年10月底前完成“超低排放”改造；河北省政府宣布2018年將開展工業企業全面達標排放行動，對鋼鐵、焦化等重點行業實施“超低排放”治理；2017年11月，山東省發布了《鍋爐大氣污染物排放標準(征求意見稿)》，該標準針對65t/h及以下鍋爐大幅調整了濃度限值和執行時段，將核心區限值修改為“超低排放”，燃煤鍋爐2018年底前執行，其他鍋爐2019年底前執行。