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全球環境治理將往何處去？(2)

時間:2016-05-19 13:34來源:中國環境報作者:信息發布點擊: 次

第二屆聯合國環境大會即將召開，從本次大會的主題和關注焦點問題看，當前全球環境治理已經建立了新重點和新目標，國際社會逐步形成了推動全球環境治理的新思路和新方法，當前及未來全球環境治理出現了新問題和新趨勢。

健康問題越來越受關注

從長遠看，環境可持續性不僅僅關乎社會發展福祉如經濟增長等，更重要的是其直接影響人類自身健康福祉。因此，健康環境與健康人類也正在成為全球環境治理的重點關注議題，并可能出現以下動向。

未來全球環境治理可能會圍繞人體健康的這個中心來推動改善環境可持續性，從而解決各種環境污染和生態退化問題。同時也需要更多的科學研究來來發現相關的機理和解決方案，包括環境基準和標準等。

環境署中期戰略和優先領域將會日益凸顯環境與健康問題，進行科學研究、測量和監測、宣傳教育等。

環境與健康問題的解決最終還是要依靠國家自身的行動和努力。要求國家根據自身情況采取自主的行動改善環境可持續性和國民的健康福祉。

應對新趨勢的建議

全球環境治理格局也將發生重要的變化，我們需要及時應對，一方面促進我國生態文明建設和綠色發展深入實施，推動實現生態環境質量總體改善目標；另一方面積極履行2030年可持續發展議程，為全球生態安全作出應有的貢獻。

研究履行《2030年可持續發展議程》的環境目標。緊密跟蹤聯合國關于2030年議程中環境目標與統計指標的動態。研究其與中國生態文明以及環境保護指標的銜接。盡可能將議程中的環境目標指標與“十三五”環境保護規劃中的目標指標等進行銜接，為彌補我國生態環境“短板”作出貢獻。

推動將議程中的環境目標主流化到國家規劃和治理結構中，促進我國生態環境總體改善以及更長期的生態文明目標實現。加強生態環境數據搜集和管理，通過生態環境數據的有效收集和管理，科學跟蹤、監測、評估和報告國家的環境變化，提供科學基礎。另外，需要積極參與2030年可持續發展議程的履行進程，為全球可持續發展作出更多貢獻。

努力大幅提升全球環境治理制度性話語權。構建全球綠色價值鏈政策框架，加強生態環保南南合作，建立南南環境合作的政策交流平臺，實施一批生態環保支撐項目等。著力增加環境署等國際組織機構中的中高級職員人數，提升在環境署內部的話語權。增強國內全球環境治理的能力建設，為提升話語權做好功課和支持儲備。

借助環境署平臺以加強國際宣傳

考慮制定加強生態文明國際宣傳的系統策略。系統布局和部署加強生態文明國際宣傳、講好中國環保故事的整體安排，明確生態文明國際宣傳的目的、核心內容及可借助的途徑、平臺和機制等，設立專門機構，增加宣傳的專項資金投入。

此外，仍需培育和建立推動生態文明國際化的國際機構。借鑒國際經驗，建立生態文明知識平臺和伙伴關系。借助環境署平臺，在第二屆聯合國環境大會期間向國際社會宣傳我國生態文明建設的戰略、行動、成就與展望等，加強與國際社會的對話與交流。

作者單位：環境保護部環境與經濟政策研究中心

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