國家發改委農經司負責人就《全國農村沼氣發展“十三五”規劃》答記者問(5)
問:為使上述任務能落到實處,《規劃》提出了哪些措施和辦法? 答:為落實重點任務,增強規劃的操作性,《規劃》突出加強了發展布局、重大工程、政策措施等方面的謀劃。 劃設了3類地區。綜合考慮各地區畜禽糞便和秸稈等資源量、沼氣發展基礎、經濟水平、清潔能源需求等因素,將全國31個省(直轄市、自治區)劃分為資源量豐富地區、資源量中等地區、資源量一般地區3類地區。對每一類地區,都詳細分析該類地區的氣候資源特點,明確了發展建設任務,進行分類指導。 設置了4個重大工程。包括:規模化生物天然氣工程、規模化大型沼氣工程、戶用沼氣和中小型沼氣工程、支撐服務能力建設工程。對每一項工程,都明確了其功能定位和建設內容。其中,生物天然氣工程和大型沼氣工程是支撐農村沼氣轉型升級發展的核心工程,這兩項工程的總投資超過“十三五”農村沼氣工程總投資的60%,中央將繼續重點支持這兩項工程建設。 提出了5項政策措施。一是建立多元化投入機制。創新政府投入方式,健全政府和社會資本合作機制,充分發揮政府投資放大效益。探索和完善規模化沼氣工程的碳排放權交易機制。二是完善農村沼氣優惠政策。研究建立規模化養殖場廢棄物強制性資源化處理制度和激勵機制,完善沼氣沼肥等終端產品補貼政策。比照資源循環型企業的政策,支持從事利用畜禽養殖廢棄物、秸稈等生產沼氣、生物天然氣的企業發展。研究建立健全并落實規模化沼氣和生物天然氣工程項目用地、用電、稅收等優惠政策。三是營造產品公平競爭環境。嚴格落實有關法律法規,推進生物天然氣和沼氣發電無障礙并入燃氣管網及電網并享受相關補貼,對生物天然氣和沼氣進行全額收購或配額收購,保障生物天然氣、沼氣發電、沼氣集中供氣獲得公平的市場待遇。四是加快完善沼氣標準體系。加快農村沼氣標準的制定和修訂,包括生物天然氣產品標準和并入燃氣管網標準、沼肥工程技術規范等,研究制定沼氣(生物天然氣)前期工作編制規程。五是加強國際合作與交流。學習借鑒發達國家的先進規模化沼氣技術和管理經驗,引進吸收關鍵技術設備。充分利用國際金融組贈款、貸款以及直接融資,加強同發達國家政府和企業的合作。 上述政策措施主要是為解決當前生物天然氣工程和大型沼氣工程建設運營中面臨的行業壁壘、體制障礙、政策瓶頸、標準缺失等問題,力爭為農村沼氣轉型升級發展創造良好的環境。 |
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