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　　五、加強產業結構和布局優化調整

　　（十六）加大產業結構調整力度

　　根據本市發展規劃，加速淘汰不符合本市發展要求的落后產能，出臺產業結構調整負面清單和能效指南，在繼續推進電鍍、熱處理、鍛造、鑄造等四大加工工藝結構優化調整的基礎上，結合地區轉型要求，全面淘汰手工電鍍工藝、鍍鉛工藝、鑄/鍛件酸洗工藝等生產企業。降低四大工藝企業環境污染隱患，到2020年底，推動工業園區外四大工藝生產點較2010年數量減半。強化對化工、石化、醫藥制造等重點行業的清潔化改造和監管。持續推進現有工業企業向工業區塊集中，優先淘汰飲用水水源保護區和準保護區內的污染企業，優先調整工業區塊外的危險化學品生產企業、使用危險化學品從事反應型生產的企業以及污水直排企業。制定并實施年度的壓縮低效產能方案，到2017年，全市完成1000項產業結構調整，到2020年底，完成2500項。未完成淘汰任務的區縣，暫停審批和核準其相關行業新建項目。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市環保局、各區縣政府）

　　全面排查裝備水平低、環保設施差的“十小”工業企業，2016年底前，按照要求，全部取締不符合國家產業政策的印染、電鍍等嚴重污染水環境的生產項目。以金山地區環境綜合整治區域為重點，集中治理化工石化產業及其延伸產業鏈中污染嚴重的行業、企業，2017年底前按計劃淘汰污染企業。（責任單位：市環保局、市經濟信息化委、各區縣政府）

　　（十七）大力推進產業空間布局優化

　　合理確定城市及產業發展布局、結構和規模。按照國家要求，開展水資源、水環境承載能力現狀評價。充分考慮水資源、水環境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。禁止新建鋼鐵、建材、焦化、有色等行業的高污染項目，嚴格控制石化化工和勞動密集型一般制造業新增產能項目。堅持“批項目，核總量”制度，新建、改建、擴建造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等十大重點行業建設項目，實行主要污染物排放減量置換。加強常態管理和監督檢查，全面清理整頓違反環評制度和“三同時”制度的建設項目。（責任單位：市發展改革委、市經濟信息化委、市環保局、各區縣政府）

　　104個工業區塊外原則上不得新建、擴建工業項目（都市型工業項目除外）；進一步明確104個工業區塊產業定位，高標準引進新項目，提高產業集聚度。重點推進八類地區調整：桃浦、吳淞、高橋、南大等四大重點轉型發展地區；吳涇環境綜合整治地區；星火開發區等需要提升轉型和實施二次開發的產業園區；嘉定、松江、青浦、奉賢南橋、浦東南匯等五個郊區新城；外環沿線生態經濟圈區域重點轉型地區；一、二級水源地周邊地區；黃浦江兩岸、生態紅線、國家生態園區、郊野公園等敏感用地；“198”區域建設用地減量化地區。突出水環境質量改善要求，按照整體轉型要求和連片整治原則，結合“198”區域建設用地減量化、基本農田保護、水源保護區治理、郊野公園建設等，滾動實施區域生態環境綜合治理。優先開展水源保護區、生態紅線內區域的復墾工作。到2017年，“198”區域建設用地減量20平方公里；到2020年，“198”區域建設用地減量40平方公里，并用于生態林地建設。（責任單位：市規劃國土資源局、市環保局、市住房城鄉建設管理委、市經濟信息化委、各區縣政府）

　　（十八）強化工業集聚區和企業水污染防治

　　提高工業集聚區集中防污治污水平。持續推進工業集聚區截污納管，104個工業區塊已開發地塊實現污水全收集、全處理，建立完善雨污水管網維護和破損排查制度，以化工、醫藥、農藥、有色金屬冶煉等行業集聚的區塊為重點，定期排損，防范風險隱患。工業集聚區內企業廢水必須經預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施。到2017年底，完成金山化工集中區域相關污水預處理設施的新建和改造，并強化廢水治理或深度處理。對污水直接排向外環境的工業集聚區實施集中排污口管理，增加總氮、總磷等控制指標，安裝自動在線監控裝置。推進上海化學工業區污水處理廠、上海石化污水處理廠提標改造和新江污水二廠的建設，2017年7月1日起，第二類水污染物排放執行上海市《污水綜合排放標準》一級標準。根據上海水質控制目標，研究制定更嚴格的污水排放地方標準。（責任單位：市環保局、市水務局、市經濟信息化委、各區縣政府）