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四、主要任務

      （一）構建綠色制造體系，實現工業可持續發展。對接工信部綠色制造工作要求，制定《上海市綠色制造體系實施方案》，按照“示范一批，推廣一批，覆蓋一片”的模式，推進綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈建設。一是積極開發綠色產品，聚焦產品全生命周期綠色管理，實現產品能源資源消耗最低化、生態環境影響最小化、可再生率最大化。推進產品綠色設計試點示范，從源頭綜合考慮有毒有害材料替代、可回收、材料優化等各因素，開展典型產品綠色設計水平評價試點，實現2020年試點范圍內評價全覆蓋。二是引導創建綠色工廠，以廠房集約、原料無害、生產潔凈、廢物資源、能源低碳為目標，制定重點行業綠色工藝、技術和裝備推廣方案，支持企業實施綠色戰略、綠色標準、綠色管理和綠色生產。三是大力創建綠色產業園區，強化綠色產業園區建設推進機制，優化空間布局，提升園區能源資源利用效率。按照“綠色、智能、金融創新”融合理念，搭建產業園區綠色監控平臺體系，根據園區實際情況，分類分批推進分布式光伏光熱、綠色照明、重點用能設備更新改造、園區循環化改造、立體綠化等綠色重點工程，整體提升園區能源資源效率和綠色化程度。

專欄一：

綠色產業園區創建工程

     1、推進能源、環保在線監測網絡建設。建立園區和園區內重點企業能源監控中心建設和環境監測網絡，實現能源、環境指標實時監控、預警預測、在線評估、專家診斷、解決方案等系列功能。

     2、建立園區綠色管理制度。強化產業園區組織管理職責和建設推進機制，健全園區節能、環保、資源綜合利用的政策支持體系和統計體系，加強園區節能宣傳教育和培訓；建立園區循環化改造和綠色產業園區創建評價體系。

     3、推進園區產業結構優化。圍繞提高能源利用效率和資源產出率，優化園區產業布局，制定入園企業、項目的準入標準和招商引資指導目錄，實行產業鏈招商、補鏈招商，通過企業改造和引進，產生產業集聚和循環鏈接效應，實現土地的節約集約高效利用。

     4、推進園區公共設施道路綠色照明。在滿足照明質量需求、保護環境的情況下，采用效率高、壽命長、安全和性能穩定的照明電器產品，實現節能、舒適、安全、經濟的照明。重點推進園區道路、公共設施實施LED照明及智慧照明控制應用。

     5、推進園區綠色低碳交通。大力發展園區綠色交通，規劃建設一批充電樁，鼓勵園區職工使用混合動力、純電動、燃料電池等新能源車輛；優化園區集疏運物流體系，降低單位重量貨物每公里油耗，促進園區交通低碳化。

     6、推進可再生能源利用。大力推進園區既有建筑太陽能光伏、光熱技術應用，推廣地源、水源熱泵的使用，全面實施新建建筑太陽能建筑一體化工程。

     7、加強揮發性有機物治理。在石化、化工、汽車整車制造、船舶制造等行業集聚的產業園區開展VOCs排放削減工程，對企業生產、輸送和儲存過程揮發性有機物泄露進行監測監管，實施輸配及儲存過程的油氣回收和揮發控制，開展敞開有機廢水處理裝置加蓋及廢氣處理等工作。

     8、推進節水與中水回用工程。推進園區節水與中水資源利用，提高園區非傳統水源利用率，降低單位產值水耗量，全面實施節水工程、雨水回收、中水回收工程，堅持園區建設、運行全過程節水。

 四是推動構建綠色供應鏈，以行業龍頭企業為核心，全面推行綠色采購，打造綠色供應鏈試點。鼓勵企業選用符合環保、節能要求的原材料，從物料環保、污染預防、節能減排等方面對供應商進行綠色伙伴認證。

（二）優化綠色技術產品選推制度，推動產研融合發展。加大對高新節能技術的研發力度，健全本市節能新技術、新產品的遴選和推廣應用制度，一是加快綠色制造產業核心關鍵技術研發。與市科委聯動，實施綠色制造核心關鍵技術與產品創新工程，研發儲備一批具有自主知識產權的核心關鍵技術。重點研發納米紅外線圈電熱、煙氣余熱有機朗肯循環發電、納米孔絕熱材料等節能技術、大型垃圾焚燒設施爐排系統、無煙柴油和垃圾滲濾液處理技術等環保技術、無損拆解、零部件疲勞剩余壽命評估等再制造技術。二是支持工業綠色發展共性技術研發。開發一批高性能、輕量化、綠色化新材料，突破綠色原料選擇、創新設計和應用技術。開發、應用和推廣一批符合低能耗、低污染、低排放要求的新型綠色包裝。開發、應用一批模塊化、仿真化、集成化、易回收和高可靠性等綠色設計工具，拉動綠色研發設計和綠色工藝技術一體化提升。三是創新節能環保產品推廣機制。建立節能環保產品評審推廣負責制，由節能環保產品評審單位會同相關企業負責產品的推廣。搭建節能環保產品線上線下推廣平臺，通過推介會、展示會，搭建節能環保產品生產企業和用能單位對接平臺，示范、推廣一批節能環保先進技術裝備。搭建“綠品慧”等節能環保產品線上推廣平臺，擴大節能環保稅收優惠政策覆蓋面，疏通節能環保產品流通渠道。

（三）強化“互聯網+”智慧能源管理，打造綠色發展大數據生態系統。深入推進兩化融合，運用大數據平臺、能源互聯網等信息化手段有效推進綠色制造。一是推進企業能源管理智慧化。建設工業重點用能單位能耗信息在線采集和動態監測系統，大力推動企業能源管理中心、可視化用能監控系統建設，加強能源數據的深度挖掘和利用。推廣綠色數據中心建設，建立綠色數據中心創建指標體系和運維管理體系，建設10家綠色數據中心示范企業。二是推動園區綠色在線監控。針對能源消費、污染物排放、環境質量、節能環保設施運行等不同要求布局實時監測點位，實現數據實時監控。鼓勵園區對已有監控平臺進行系統功能改造和升級，積極引進第三方機構參與園區監控平臺建設和管理運行，促進監測數據互聯共享。三是搭建全市綠色工業大數據服務平臺。開發基于云計算技術的綠色工業大數據服務平臺，開發潛力診斷挖掘、能耗環保對標、綠色指數評價等功能，促進企業、園區和政府能源環境管理的精細化和科學化。四是創新資源回收利用方式。鼓勵發展“互聯網+回收”模式，支持回收行業利用物聯網、大數據開展信息采集、數據分析、流向監測，鼓勵再生資源企業與互聯網回收企業建立戰略聯盟、電商業務向資源回收領域拓展以及智能回收機向互聯網回收延伸。

（四）聚焦重點領域，加快發展節能環保產業。加大綠色裝備技術的研發和應用，推動節能環保戰略性新興產業發展。一是提升發展高效節能產業。推廣應用高效節能產品，支持發展大容量高壓變頻器、非晶合金變壓器等節能機電產品，支持高端LED照明技術和產品的研發應用，發展滿足建筑節能要求的新型節能建材。培育發展專業節能服務業，鼓勵創新合同能源管理運營模式，擴展至新建項目和運營維護領域。二是提速發展先進環保產業。推進電廠超低排放改造設備及袋式除塵核心配件、生活垃圾焚燒及其煙氣處理系統成套設備，機動車尾氣微粒過濾器等大氣污染防治技術產品的研發制造。提升水處理，提升高濃度工業廢水、膜法重金屬脫除成套裝備、城鎮污水深度脫氮除磷一體化技術及成套裝備等水處理關鍵組件與設備的生產制造能力。研發土壤微生物修復、植物修復、重金屬污泥資源化等土壤污染修復核心技術。推進建立環境污染第三方治理機制，發展環保服務業，在電廠除塵脫硫脫硝、工業污染治理、城鎮污水處理等重點領域進行試點示范推廣。三是提質發展資源循環利用產業。提升固廢綜合利用產業能級，拓展脫硫石膏、粉煤灰、冶煉渣的深度利用，發展鋼渣精細化利用，高品質氧化鐵提純等技術。積極開發建筑垃圾綜合利用的分選技術和設備、污泥消化與干化處理設備、廢舊機電及電器電子產品自動拆解設備等配套裝備。擴大汽車零部件、機電產品、工程機械等領域再制造規模，支持機器人、航空發動機、高端醫療設備、通信設備等領域再制造核心技術研發攻關和產業化示范。

（五）大力推進能效提升，加快實現節約發展。通過優化結構、創新技術、精益管理等一系列手段全面提升工業能源利用效率。一是提升新建項目能效水平。加強節能評估審查和后評價，嚴格控制鋼鐵、石化、電力等高載能行業產能擴張，在節能、環保等方面進一步提高準入門檻。大力推行新建項目合同能源管理機制，引入專業技術機構參與項目能源系統的設計和建設。二是推進重點行業節能改造。針對高載能行業推進專用設備節能改造和余熱余壓利用，包括鋼鐵行業的焦爐、燒結節能改造，高爐水渣余熱資源利用改造等；石化行業的冷卻循環水系統優化改造、低溫熱綜合利用改造；電力行業的脫硫島煙氣余熱回收改造、風機運行優化改造等。針對一般制造行業推進通用設備能效提升，包括電子、醫藥、汽車行業的制冷系統改造；機械、輕工等行業的空壓機系統改造；機械行業的電能質量改善改造等。

專欄二：

高載能行業節能改造工程

      1、著力推廣鋼鐵行業清潔工藝。重點推廣焦爐、燒結節能改造、高爐水渣余熱利用、加熱爐余熱回收、干熄焦裝置發電、焦爐荒煤氣回收利用、加熱爐富氧燃燒、加熱爐煙氣露點以下余熱回收、高爐TRT干法除塵改造等節能技術。

      2、推進石化、化工行業清潔工藝。實施烯烴裝置冷卻循環水系統優化、芳烴裝置低溫熱綜合利用，以及相變復合熱交換技術、螺桿膨脹動力機技術、超聲波除垢技術等節能技術改造項目。

      3、電力行業綠色改造和優化調度。重點推廣超臨界、超超臨界機組整體優化、電站鍋爐回轉式空氣預熱器多級密封加漏風回收系統、脫硫島煙氣余熱回收及風機運行優化等技術；優先調度運行狀況較好的機組，提高運行機組的負荷率，控制本市公用燃煤電廠平均供電煤耗不高于290克標煤/千瓦時。

專欄三：

終端用能設備能效提升改造工程

      1、推進制冷系統專項改造。重點圍繞電子、醫藥、汽車行業進行制冷系統專項改造，推廣磁懸浮冷水機、地源熱泵等節能制冷設備，鼓勵企業搭建中央控制系統監控制冷設備及其附屬設備，通過智能運算提高制冷系統運行效率。

      2、推進空壓機系統專項改造。重點圍繞機械、輕工、石化行業進行空壓機系統專項改造，鼓勵企業建設空壓機節能監控系統最優化運行空壓機群，減少空載時間實現按需供氣，優化車間管網提高末端用氣效率。

      3、推進電能質量改善。重點圍繞鋼鐵、機械、建材行業進行電能質量改善專項工程，鼓勵企業建設電能質量實時監控系統，并采用靜止無功補償裝置、有源濾波器等高效率無功補償和諧波治理方法和設備，保持企業電能質量品質及用電穩定性，提高用電效率。

三是加大落后產能淘汰力度。聚焦重點行業，繼續推進鋼鐵、石化、建材、有色金屬、輕工、紡織、醫藥及四大工藝（鑄造、鍛造、熱處理、電鍍）等重點行業結構優化，聚焦重點區域，實施50個產業結構調整重點區域專項。至“十三五”末，節約標煤約100萬噸。

（六）推進工業低碳轉型，持續優化能源消費結構。繼續優化能源消費結構，降低化石能源在工業能耗中的比重，鼓勵新能源、新技術的應用。一是嚴控煤炭消費總量。全面完成全市28臺集中供熱及熱電聯產燃煤鍋爐的天然氣替代或者關停。二是優化能源消費結構。推進工業能源消費結構綠色低碳轉型，鼓勵企業開發利用可再生能源，加快工業企業分布式能源中心建設。推動300MW屋頂光伏建設項目和2MW微風發電示范項目，開展園區智能微網技術優化試點。三是實施能源低碳化改造。鼓勵鋼鐵行業降低鐵鋼比，減少高爐和煉焦用煤；全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造，推進煤炭清潔高效利用。開展工藝過程溫室氣體減排改造。

（七）突出預防性控制，擴大清潔生產覆蓋面。以源頭削減污染物產生為目標，擴大清潔生產覆蓋面，降低污染物排放強度。一是推進有毒有害物減量化清潔生產技術改造。推進電器電子、汽車、化工、醫藥等重點行業有毒有害物質限制使用，持續推進高風險污染物和揮發性有機物的減量替代，降低污染物排放強度。二是推進重點行業、基礎工藝的清潔生產改造。通過實施先進適用的綠色基礎制造工藝等清潔生產技術，推動傳統基礎制造工藝智能化發展，編制重點行業清潔生產共性技術指南。三是全面落實國家大氣、水、土壤污染防治行動專項工作。推進和落實大氣污染防治、水污染防治和土壤污染防治重點行業綠色工藝、技術和裝備推廣方案，建設一批重點行業清潔生產示范項目。四是擴大清潔推進范圍、提高清潔生產質量效益。在工業園區探索推行清潔生產的整體模式，推動實現12個重點行業和綠色示范園區創建清潔生產全覆蓋，全面挖掘和實施綜合利用、污染控制項目。五年落實清潔生產技術改造2000項，每年建成20家清潔生產示范企業。

（八）推行循環生產方式，加速推進資源綜合利用。推進各類廢棄物高效、高值、深度利用，構建循環經濟產業鏈。一是推動大宗固廢深度利用，向精細化、大摻量、高附加值利用方向發展。推廣鋼渣透水產品、墻體自保溫材料、人造輕骨料、建筑加氣砌塊等的市場應用；推進寶鋼冶煉渣、寶山城建物資、嘉定偉翔電子廢棄物等資源綜合利用示范基地建設。按照廢棄物產生分布和合理運輸半徑，規劃建設若干資源綜合利用產業集聚區。二是大力發展再制造產業。重點發展汽車零部件、工程機械、電機產品、通信設備等的再制造；推進臨港再制造示范基地的產業集聚和公共服務平臺建設；以重點再制造企業為依托，加快完善有利于再制造產業發展的逆向回收物流體系。三是推進再生資源的綜合利用。重點開展以“四機一腦”、辦公設備、印刷線路板、廢舊電池電瓶等為主的廢舊電子電器的拆解、分選、處置利用和再制造；進一步推進冶煉煤氣、余熱余壓等的再生利用，提高利用效率。四是推進水資源循環利用。采用高效可靠的水處理技術工藝，提高水循環利用率，推動工業廢水處理回用。推廣特許經營、委托運營等節水模式，提高節水管理和資源利用率。

（九）支持節能環保產業區域聯動和產業鏈延伸發展。充分把握“長江經濟帶”和“一帶一路”等國家戰略的建設機遇，推動綠色科技、綠色制造及綠色服務引進來和走出去。一是加強與長三角以及全國市場的業務對接融合，支持國內其他地區企業拓展布局，在上海設立研發機構、營銷中心或企業總部，鼓勵本市企業通過技術合作、產業投資、資產重組、服務輸出、外設分支機構等多種方式開拓國內市場，增強輻射帶動作用。二是積極參與國際競爭與合作，圍繞上海建設具有全球影響力的科技創新中心，緊跟全球綠色科技發展動向，加強國際節能低碳和環保領域交流，吸引全球頂尖研發資源和先進技術轉移，鼓勵國內外科研機構、企業共建聯合實驗室、研發中心，引導企業以“一帶一路”建設為契機，利用境外投資、工程承包、技術合作、裝備出口等方式開拓國際市場。三是建立產業聯動發展長效機制，推動建立節能減排、氣候變化、清潔技術、清潔能源開發等方面的合作交流平臺，加強企業人員培訓，提升引進來和走出去的能力，推進政府部門、研究機構、行業協會、企業間交流互動，積極參與綠色產品政策和綠色能源開發利用領域的交流合作。