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       六、強(qiáng)化實(shí)施保障

       （二十四）培育壯大骨干企業(yè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求，通過技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型向節(jié)能環(huán)保裝備制造領(lǐng)域拓展。支持節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)與上下游企業(yè)兼并重組、整合資源，培育具有系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、運(yùn)行管理“一條龍”服務(wù)能力的企業(yè)集團(tuán)。推進(jìn)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，推動(dòng)中小企業(yè)差異化、專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專業(yè)化服務(wù)能力的專精特新企業(yè)。鼓勵(lì)有條件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)為主導(dǎo)開展鏈?zhǔn)秸猩蹋M(jìn)國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)展集節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)、孵化、推廣、服務(wù)為一體的綜合性節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

       （二十五）創(chuàng)新體制機(jī)制。改革資源產(chǎn)權(quán)制度和環(huán)境管理體制，深化集體林權(quán)制度改革，放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，示范和引導(dǎo)林地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)戶承包林地集中連片經(jīng)營(yíng)。加快國有林場(chǎng)和國有林區(qū)改革，推進(jìn)政、事、企分開，完善以購買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制。改革環(huán)境管理體制，建立環(huán)境質(zhì)量分級(jí)管理體制，探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)。完善國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和國企考核制度，將環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)作為國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，穩(wěn)步提高投入比例，加大對(duì)企業(yè)節(jié)能、環(huán)保的考核力度，構(gòu)建社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的考核體系。

       （二十六）強(qiáng)化科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)開展環(huán)保科技創(chuàng)新，支持環(huán)保企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，進(jìn)一步加強(qiáng)以企業(yè)為主導(dǎo)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，不斷提升市場(chǎng)主體技術(shù)研發(fā)、融資、綜合服務(wù)等自我能力。

       （二十七）推進(jìn)對(duì)外交流合作。加強(qiáng)與國外、省外環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的對(duì)話交流，鼓勵(lì)先進(jìn)環(huán)保企業(yè)投資，鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)參加各類雙邊或多邊環(huán)保論壇、展覽及貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)，跟蹤引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身實(shí)力和水平。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)抓住機(jī)遇“走出去”，積極參與國內(nèi)外重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

       （二十八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系。開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。充分發(fā)揮新聞媒體、民間組織和志愿者作用，報(bào)道先進(jìn)典型，曝光反面事例，推動(dòng)市場(chǎng)主體履行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)責(zé)任和義務(wù)。對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，鼓勵(lì)有關(guān)組織提起環(huán)境公益訴訟。各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，務(wù)求盡快取得實(shí)效。