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頁巖氣等非常規油氣井為提高采收率，普遍使用多段壓裂方式，為造斜段和水平段普遍采用油基泥漿以確保井壁穩定，產生的含油鉆屑屬危險廢物，處理工藝復雜，處理費用高。

油基鉆屑具有較高熱值，可進行多種形式的回收再利用，但依據現有危險廢物判斷標準，油基鉆屑只能作為危廢進行處理，這在一定程度上阻礙了其再利用的程度。

對于鉆屑的處理方式國家也缺乏統一要求和管理。目前各油氣開發公司單位都沿用各自處理規程要求，在各個鉆井平臺分散處理或填埋。這雖然有利于廢棄物快速處理、減少運輸污染風險和運輸成本，但存在占地面積過大、處理不完全、易對土壤形成二次污染等問題，難以統一監管。

加強頁巖氣開發監管的建議

一是構建頁巖氣開發環境監管長效協調機制。

我國頁巖氣勘探開發應堅持“在保護中發展，在發展中保護”的基本原則。環保部門要加強國土資源、發改、能源和水利等相關利益部門的溝通，明確職責范圍，建立信息共享和協調聯動機制，提高綜合決策能力，推動環境保護融入頁巖氣資源管理、發展規劃以及產業政策的制定過程中，為協同控制頁巖氣開發進程中的各類環境風險提供機制保障。

同時，通過宣傳教育，增強公民參與意識，培育國內環保組織發展，鼓勵環保組織發揮社會監督作用，積極探索頁巖氣開發環境問題的社會化治理模式。

二是盡快出臺頁巖氣開發環境監管暫行辦法。

以貫徹落實新環保法和黨的十八屆四中全會依法治國精神為契機，強化“在保護中發展”意識，嚴格執行頁巖氣開發的規劃環評和項目環評制度等環保法律制度。結合《水污染防治法》、《大氣污染防治法》以及《環境影響評價法》等法律修訂工作，盡快制定基于我國現有技術現狀的頁巖氣開發環境管理暫行規定，對頁巖氣開發環境監管方面提供指導和規范，確保環境監管盡快到位。