頁巖氣開發監管體系亟待完善(5)
時間:2014-12-30 10:38來源:環境與經濟政策研究中心 作者:馮相昭 田春秀 點擊:
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同時,鼓勵地方政府因地制宜出臺頁巖氣開發環境監管的地方性法規和相關管理辦法。 三是加快提出頁巖氣開發環境監管綜合能力建設方案。 借鑒國外經驗,結合本國國情,抓緊針對頁巖氣開發的關鍵風險點和監管要素制定相關污染物排放標準、技術規范及其他相關管理規范,推進頁巖氣開發環境監管綜合能力建設。 具體而言,一是在環境準入環節應加快研究制定用于規范頁巖氣資源評價、勘探開發以及商業化開采的環境影響評價技術導則,要求相關油氣公司在頁巖氣開發前進行詳細而恰當的水質和空氣質量背景值測試,同時,探索許可證管理的制度設計。 二是在鉆井環節可借鑒美國各州經驗,結合國內開采常規油氣的推薦做法,針對套管和固井作業做出具體環境保護規定。特別是各企業在執行增產作業之前,應向環保等相關部門提交每個氣井的監控報告,使監管機構能夠確定固井作業是否已妥善完成。 三是推進制定頁巖氣開采的廢水排放標準、廢水處理處置相關規定,以及油基鉆屑等固體廢棄物處置規范,并對水力壓裂法出臺專門技術規范,加強地表水和地下水的水質管理。 四是推動制定頁巖氣開發的廢水地下灌注管理規范,提出公開披露壓裂液組分信息的相關環保要求。 五是出臺適用于頁巖氣開發的環境監測以及環境監督檢查的相關管理規定,推動建立污染責任事故防范以及事故應急管理辦法。 |
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