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云南省人民政府關于印發云南省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知

云政發〔2017〕16號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

現將《云南省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

云南省人民政府

2017年3月20日

(此件公開發布)

云南省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案

       按照《國務院關于印發“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國發〔2016〕61號)要求，為加快推進全省綠色低碳發展，確保完成國家下達我省“十三五”碳排放強度下降18%的約束性目標任務，推動全省碳排放2025年左右達到峰值，結合我省實際，制定本方案。

       一、總體要求

       (一)指導思想

       全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照黨中央、國務院決策部署，順應綠色低碳發展潮流，把低碳發展作為全省經濟社會發展的重大戰略和生態文明排頭兵建設的重要途徑，綜合運用調整經濟結構、優化能源結構、提高能源利用效率、增加森林碳匯等多種措施，推動全省低碳發展，有效控制溫室氣體排放;加快科技創新和制度創新，健全激勵和約束機制，發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，加強碳排放和大氣污染物排放協同控制，強化低碳引領，推動低碳發展試點示范建設，為主動服務我國碳排放達峰戰略作出新貢獻。

       (二)主要目標

       到2020年，全省單位地區生產總值碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制。氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體控排力度進一步加大。碳匯能力顯著加強。全國低碳試點省建設深入推進，低碳試點示范不斷深化，支持優化開發區域開展碳排放達峰先行先試。統計核算、評價考核和責任追究制度得到健全，碳排放權交易工作有序推進。減污降碳協同作用進一步加強，公眾低碳意識明顯提升。

       二、引領能源體系低碳轉型

       (一)實施能源消費總量和強度指標雙控

       著力推進能源生產利用方式轉變，優化能源供給結構，提高能源利用效率，努力構建清潔低碳安全高效的現代能源體系，基本形成以低碳能源滿足新增能源需求的能源發展格局。到2020年，能源消費總量控制在國家下達指標內，單位地區生產總值能源消費比2015年下降14%，非化石能源消費比重達到42%左右，大型發電集團單位供電碳排放控制在國家要求的550克二氧化碳/千瓦時以內。(責任單位：省能源局、工業和信息化委，各州、市人民政府)

       (二)推進能源節約

       堅持節約優先的能源戰略，合理引導能源需求，進一步推動節能降耗。嚴格執行節能評估審查制度，強化節能監察，加快省、州市、縣三級節能監察體系建設。全面加強工業、建筑、交通運輸、公共機構、商業和農業等重點領域節能降耗。實施全民節能行動計劃和工業能效引領行動，組織開展傳統產業能量系統優化、重點耗能行業企業節能改造工程、節能產品惠民工程、合同能源管理推廣工程、節能技術產業化示范工程等重點工程。到2020年，在工業、建筑、交通、公共機構等重點領域組織實施150個合同能源管理項目。(責任單位：省工業和信息化委，各州、市人民政府，省發展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務廳、質監局，省政府機關事務管理局)

       (三)加快非化石能源發展

       優化開發綠色能源，建成國家清潔能源基地，繼續推進瀾滄江、金沙江等水電建設;控制和規范風電及光伏發電發展，深入研究生物質供熱和發電，合理開發利用地熱能。優化提升能源消費水平，加強智慧能源體系建設，推行節能低碳電力調度，積極拓展非化石能源電力消費市場。到2020年，清潔電力發電能力3000億千瓦時左右，實現以水電為主的清潔電力在一次能源生產的比重提高至50%以上，水電裝機力爭達到7000萬千瓦。(責任單位：省能源局、工業和信息化委，各州、市人民政府，省住房城鄉建設廳、農業廳、林業廳，云南電網公司)

       (四)優化利用化石能源

       降低煤炭消費比重，推進煤炭深加工和潔凈化利用。優化煤炭洗選加工，加強褐煤提質技術的研發和示范，完善煤炭產品質量和利用技術裝備標準。積極推進工業窯爐“煤改氣”“煤改電”。大力推進天然氣利用，擴大居民生活用氣和公共服務設施用氣，積極發展天然氣汽車和內河船舶。積極發展天然氣發電及分布式能源，開展新能源微電網試點和推廣。在煤基行業開展碳捕集、利用和封存研究，控制煤化工等行業碳排放。積極開發利用煤層氣、頁巖氣。到2020年，煤炭、石油、天然氣占能源消費的比重分別達到38.4%、15.1%、2.8%。(責任單位：省能源局、交通運輸廳、工業和信息化委、煤炭工業局，各州、市人民政府)