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       三、構建低碳產業體系

       (一)加快產業結構調整

       將低碳發展作為新常態下經濟提質增效的重要動力，推動產業結構轉型升級。依法依規淘汰落后產能和過剩產能，重點化解鋼鐵、煤炭、水泥等高耗能過剩產能，強化行業規范和準入管理，積極推進國際產能合作。培育壯大新興產業，努力融入國家新興產業發展體系。運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，延伸產業鏈、提高附加值，提升企業低碳競爭力。加快承接產業轉移，禁止引進環境污染大、資源消耗高、技術落后的生產能力。著力發展生物醫藥和大健康、旅游文化、信息、現代物流、高原特色現代農業、新材料、先進裝備制造業、食品與消費品制造業等8大重點產業，打造綠色低碳供應鏈。到2020年，戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重達到15%，服務業增加值占地區生產總值比重達到50%。(責任單位：省工業和信息化委、發展改革委，各州、市人民政府)

       (二)控制工業領域排放

       有效控制能源、鋼鐵、有色金屬、化工、建材等重點行業碳排放總量，2020年鋼鐵、水泥行業碳排放總量基本穩定在“十二五”末的水平。積極推廣低碳新工藝、新技術，加強企業能源和碳排放管理體系建設，強化企業碳排放管理，大幅降低主要高耗能產品碳排放水平。實施低碳標桿引領計劃，推動重點行業企業開展碳排放對標活動。積極控制工業生產過程溫室氣體排放，實施國家控制氫氟碳化物排放行動方案。到2020年，單位工業增加值碳排放比2015年下降22%左右。(責任單位：省工業和信息化委、發展改革委，各州、市人民政府)

       (三)控制農業領域排放

       堅持減緩與適應協同，降低農業領域溫室氣體排放。發展節約農業，鼓勵節水、節地、節材，推進農業廢棄物資源化利用。推廣測土配方施肥，減少農田氧化亞氮排放，實施化肥和農藥零增長行動。控制農田甲烷排放，選育高產低排放良種，改善水分和肥料管理。實施耕地質量保護與提升行動，推廣秸稈還田，增施有機肥，加強高標準農田建設。加大農業殘膜回收與利用。推廣建設畜禽養殖場大中型沼氣工程，控制畜禽溫室氣體排放，推進標準化規模養殖，推進畜禽廢棄物綜合利用。到2020年，規模化養殖場、養殖小區配套建設廢棄物處理設施比例達到75%以上。(責任單位：省農業廳，各州、市人民政府)

       (四)增加生態系統碳匯

       加強森林資源管護和森林經營，加快造林綠化步伐，推進國土綠化行動，繼續實施天然林保護、退耕還林還草、石漠化綜合治理等重點生態工程，著力增加森林碳匯。強化森林資源保護和災害防控，減少森林碳排放。加強濕地保護與修復，增強濕地固碳能力。推進退牧還草等草原生態保護工程，禁牧、休牧、輪牧和草畜平衡制度，加強草原災害防治，積極增加草原碳匯。推進“身邊增綠”和城市園林綠化，提高城市綠化覆蓋率，增加城市綠地碳匯。到2020年，全省森林覆蓋率(含一般灌木林)達到60%以上，森林蓄積量達到19.01億立方米。(責任單位：省林業廳、住房城鄉建設廳，各州、市人民政府)

       四、推動低碳城鎮化建設進程

       (一)加強城鄉低碳化建設和管理

       在城鄉規劃中踐行低碳理念，優化城市功能和空間布局，科學劃定城市開發邊界，探索集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化模式。開展城市碳排放精細化管理，鼓勵編制城市低碳發展規劃。加強建筑全壽命周期管理，推進既有建筑節能改造，強化新建建筑節能，推廣低能耗和綠色建筑，嚴格執行我省民用建筑節能設計審查備案制度。在農村地區推動建筑節能，引導生活用能方式向清潔低碳轉變，建設綠色低碳村鎮。推廣屋頂和墻體綠化，采用先進的節能減碳技術和建筑材料，因地制宜推動太陽能、地熱能、淺層地溫能等可再生能源與建筑一體化應用。通過合同能源管理、政府和社會資本合作等市場機制，推進國家機關辦公建筑和公共建筑節能改造。推廣綠色施工和住宅產業化建設模式。積極開展綠色生態城區試點示范，探索零碳排放建筑示范。到2020年，城鎮綠色建筑占新建建筑比重達到50%。(責任單位：省住房城鄉建設廳，各州、市人民政府)

       (二)建設低碳交通運輸體系

       推進現代綜合交通運輸體系建設，加快發展鐵路，推進航空和公路運輸低碳發展，發展綠色低碳物流。完善公交優先的城市交通運輸體系，加快城市軌道交通、城市慢行系統、城市綠道等公共交通基礎設施建設。積極推進車用替代能源的應用，鼓勵使用節能、清潔能源和新能源運輸工具。繼續開展天然氣、電動或混合動力等節能與新能源汽車推廣試點示范，完善配套基礎設施建設。嚴格控制交通運輸車輛燃料消耗量和碳排放量。與2015年相比，營運車輛單位運輸周轉量碳排放下降5%，營運船舶單位運輸周轉量碳排放下降6%，節能與新能源城市公交車輛占全省城市公交車輛比例達到30%。(責任單位：省交通運輸廳、能源局，各州、市人民政府)

       (三)加強廢棄物資源化利用和低碳化處置

       創新城鄉社區生活垃圾處理理念，健全生活垃圾分類回收、資源化利用、無害化處理相銜接的收運和處理體系，科學配置社區垃圾收集系統，在有條件的社區設立智能型自動回收機，鼓勵資源回收利用企業在社區建立分支機構，加大生活垃圾無害化處理設施和生活污水處理設施建設，保障處理設施正常穩定運行。推進餐廚垃圾無害化處理和資源化利用，鼓勵殘渣無害化處理后制作肥料。在曲靖、紅河、玉溪、文山等地區鼓勵發展垃圾焚燒發電，有效減少全社會的物耗和碳排放。開展垃圾填埋場、污水處理廠甲烷回收利用。(責任單位：省住房城鄉建設廳、發展改革委、環境保護廳，各州、市人民政府)

       (四)倡導低碳生活方式

       樹立綠色低碳的價值觀和消費觀，弘揚以低碳為榮的社會新風尚。積極踐行低碳理念，鼓勵使用節能低碳節水產品，推行政府低碳采購，鼓勵建立節能低碳節水產品信息發布和查詢平臺，反對過度包裝。提倡低碳餐飲，推行“光盤行動”，推進公務接待簡約化，遏制食品浪費。制定合理的住房消費標準。積極倡導“135”綠色低碳出行方式(1公里以內步行，3公里以內騎自行車，5公里左右乘坐公共交通工具)，鼓勵購買小排量汽車、節能與新能源汽車，鼓勵共乘交通和低碳旅游。(責任單位：省發展改革委、商務廳，各州、市人民政府)