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       五、加快區域低碳發展

       (一)制定全省碳排放強度控制指標分解方案

       綜合考慮各州、市經濟發展水平、資源稟賦、產業結構和節能降碳潛力等因素，將全省“十三五”碳排放強度下降18%的目標分解到各州、市。“十三五”期間，昆明市碳排放強度下降23%，曲靖市、紅河州碳排放強度分別下降22%，玉溪市碳排放強度下降20%，麗江市、楚雄州碳排放強度分別下降19%，大理州、文山州、臨滄市碳排放強度分別下降18%，昭通市、保山市、普洱市、德宏州碳排放強度分別下降16%，西雙版納州、怒江州、迪慶州碳排放強度分別下降10%。(責任單位：省發展改革委，各州、市人民政府)

       (二)推進低碳發展試點示范

       深化國家低碳省、城市和城鎮試點建設。開展碳排放峰值研究，制定減排路線，爭取成為率先達到碳排放峰值的省份。編制州、市低碳發展“十三五”規劃。選擇條件成熟的限制開發區域和禁止開發區域、生態功能區、工礦區、城鎮等開展近零碳排放區示范工程，到2020年爭取建設3個示范項目。持續推動昆明市國家低碳城市試點、呈貢國家低碳城鎮試點建設，爭取玉溪市、普洱市思茅區列入國家低碳城市試點。繼續組織開展低碳產業園區、低碳社區、低碳旅游區、低碳交通、低碳建筑、低碳學校、低碳商業、低碳機關、低碳醫院等試點示范項目建設，到2020年推動開展5個低碳產業園區試點、50個低碳社區試點，爭取創建1個國家低碳產業園區試點、5個國家低碳示范社區。以投資政策引導、強化金融支持為重點，探索開展低碳投融資試點工作。鼓勵體制機制創新，做好各類試點經驗總結和推廣，形成一批各具特色的綠色低碳發展模式。(責任單位：省發展改革委、工業和信息化委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務廳、旅游發展委、教育廳，省政府機關事務管理局，各州、市人民政府)

       (三)支持貧困地區低碳發展

       根據區域主體功能，確立不同地區扶貧開發思路。探索將低碳發展納入扶貧開發目標任務體系，制定支持貧困地區低碳發展的差別化扶持政策和評價指標體系，形成適合不同地區的差異化低碳發展模式。分片區制定貧困地區產業政策，加快特色產業發展，避免盲目接收高耗能、高污染產業轉移。建立扶貧與低碳發展聯動工作機制，推動發達地區與貧困地區開展低碳產業和技術協作。推進“低碳扶貧”，倡導企業與貧困村結對開展低碳扶貧活動。鼓勵并幫助指導貧困地區碳減排項目進入國內外碳排放權交易市場。(責任單位：省扶貧辦、發展改革委，各州、市人民政府)

       六、建立碳排放權交易制度

       (一)落實全國碳排放權交易市場建設

       制定我省落實全國碳排放權交易市場建設實施方案。待國家出臺《碳排放權交易管理條例》及有關實施細則后，制定有關配套管理辦法。建立碳排放權交易市場分級管理體制，將有關工作責任落實到各州、市人民政府，完善部門協作機制，各州、市制定具體工作實施方案，明確責任目標，建立專職工作隊伍，完善工作體系。研究國內國際碳交易規則，積極參與國家碳排放權交易規則制定。確定我省參與全國碳排放權交易主體，建立健全重點企(事)業單位年度碳排放監測、報告和第三方核查制度，建立碳排放權交易總量設定與配額分配方案，鼓勵開展自愿減排交易，建設碳排放權交易數據信息管理平臺。(責任單位：省發展改革委，各州、市人民政府)

       (二)運行和完善碳排放權交易市場

       根據國家確定的配額分配方案，對全省范圍內重點碳排放企業開展配額分配。建設運行碳排放權交易市場，建立碳排放權交易咨詢、碳資產委托管理等有關制度。適時增加交易品種，加強碳金融體系建設，研究有序開展碳信托、碳基金、碳債券等碳金融產品創新。建立碳排放權交易市場風險預警與防控機制，建立必要的市場調節機制和配額抵消機制，推動碳排放權交易市場穩定、健康發展。2017年，完成碳排放權交易市場建設基礎準備工作，實現與全國碳排放權交易市場的對接，確保我省順利參與全國碳排放權交易。2018—2020年，完善體制機制，建立相對成熟的碳排放權交易市場體系。(責任單位：省發展改革委、財政廳、環境保護廳、商務廳、金融辦，云南銀監局、云南證監局、云南保監局、人民銀行昆明中心支行，各州、市人民政府)

       (三)強化碳排放權交易基礎支撐能力

       深入開展碳排放權交易能力建設，針對不同對象，制定系統的培訓計劃，組織開展分層次的培訓。對行政管理部門，著重加強碳排放權交易運行管理、注冊登記系統應用與管理、市場監管等方面的培訓;對重點企(事)業單位，著重開展碳排放權交易基礎知識、碳排放核算與報告、注冊登記系統使用、市場交易、碳資產管理等方面培訓;對第三方核查機構，重點開展數據報告與核查方面的培訓。開展形式多樣的碳排放權交易宣傳教育活動，提高全社會的參與程度，營造良好的輿論氛圍。持續開展碳排放權交易重大問題跟蹤研究。(責任單位：省發展改革委、工業和信息化委、林業廳，各州、市人民政府)