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山西省人民政府

關于印發山西省土壤污染防治工作方案的通知

晉政發〔2016〕69號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

現將《山西省土壤污染防治工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

山西省人民政府

2016年12月28日

山西省土壤污染防治工作方案

       為切實加強土壤污染防治，逐步改善我省土壤環境質量，根據《國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》（國發〔2016〕31號），特制定本方案。

       一、總體要求

       （一）指導思想。

       全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，認真落實黨中央、國務院及省委、省政府工作要求，立足省情和發展階段，著眼經濟社會發展全局，以改善土壤環境質量為核心，以保障農產品質量和人居環境安全為出發點，堅持預防為主、保護優先、風險管控，突出重點區域、行業和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續利用，為建設“藍天常在、青山常在、綠水常在”的美麗山西而奮斗。

       （二）工作目標。

       到2020年，全省土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控。到2030年，全省土壤環境質量穩中向好，農用地和建設用地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。

       （三）主要指標。

       到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。（具體以國家下達指標為準）       

       二、主要任務

       （一）開展土壤污染調查，掌握土壤環境質量狀況。

       1.深入開展土壤環境質量調查。

       （1）在環保、農業、國土資源等部門現有相關調查基礎上，以農用地、重點行業企業用地（有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農藥、鉛蓄電池等）為重點，開展土壤污染狀況詳查。依據國家統一部署，成立土壤污染狀況詳查機構，制定詳查工作方案，2018年底前完成全省農用地土壤污染狀況詳查，查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響；2020年底前完成全省重點行業企業用地中的污染地塊調查，掌握其分布及環境風險情況。按照國家規定，定期組織開展更新調查。

       牽頭單位：省環保廳

       參加單位：省財政廳、省國土資源廳、省農業廳、省衛生計生委等

       落實單位：地方各級人民政府落實（以下各項工作均需地方各級人民政府落實，不再列出）

       2.建設土壤環境質量監測網絡。

       （2）統一規劃、整合優化現有監測站點和點位，建立土壤環境質量監測網絡，充分發揮環保、農業、國土資源行業監測機構作用，按照統一的標準規范開展監測和評價，并建立數據集成共享機制，實現數據互補互聯共享，客觀、準確反映土壤環境質量及環境風險。2017年底前，完成土壤環境質量國控監測點位設置。根據我省產業分布情況，補充具體加密監測點位，并根據實際工作需要，針對土壤中生物富集性或對人體健康危害大的污染物，機動增加監測項目，提高監測頻次。2020年底前，實現土壤環境質量監測點位所有縣（市、區）全覆蓋。

       牽頭單位：省環保廳

       參加單位：省財政廳、省國土資源廳、省農業廳等

       （3）加強監測能力建設。將土壤環境監測納入生態環境監測網絡建設方案，2018年底前，設區市級以上環保部門具備土壤環境監測能力；2020年底前，土壤污染防治重點縣（市、區）具備土壤環境監測能力。加強人員培訓，省環保廳每年至少開展1次針對全省土壤環境監測技術人員的培訓。建設滿足長期保存條件的省級土壤樣品庫。

       牽頭單位：省環保廳

       參加單位：省發展改革委、省經信委、省財政廳、省國土資源廳、省農業廳等

       3.提升土壤環境信息化管理水平。

       （4）利用環保、國土資源、農業、衛生計生等部門現有土壤相關數據，建立山西省土壤環境基礎數據庫，構建山西省土壤環境信息化管理平臺，納入國家土壤環境信息化管理平臺統一管理，實現多部門數據有效集成。借助移動互聯網、物聯網等技術，拓寬數據獲取渠道，及時進行數據動態更新。加強數據共享，編制資源共享目錄，依據各部門行政職能設置明確共享權限和方式。加強土壤數據資源開發與應用，開展數據關聯分析，充分發揮土壤環境大數據在污染防治、城鄉規劃、土地利用、農業生產中的作用。

       牽頭單位：省環保廳

       參加單位：省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省經信委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省衛生計生委、省林業廳等