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       四、組織實施

       （一）加強目標考核，嚴格責任追究。

       1.明確地方政府主體責任。

       （104）各地人民政府是土壤污染防治的主體，要分別制定并公布土壤污染防治工作方案，確定工作目標、重點任務及其責任單位，并逐年進行分解實施。要加強組織領導，完善政策措施，加大資金投入，創新投融資模式，強化監督管理，抓好工作落實。各市土壤污染防治工作方案于2017年2月底前報省人民政府備案。

       牽頭單位：省環保廳

       參加單位：省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳等

       2.加強部門協調聯動。

       （105）建立全省土壤污染防治工作協調機制，定期研究解決重大問題。各有關部門要按照部門職責和本方案任務分工，協同做好土壤污染防治工作。省環保廳要加強協調溝通、定期會商，實施聯合執法、信息共享。各市、縣人民政府也要完善工作協調和督查機制，把任務分解到位、責任落實到人，建立工作信息定期報送制度，每年12月底前將本年度工作進展情況報送省環保廳并抄送相關省直部門。省環保廳要抓好統籌協調，加強督導檢查，每年1月底前將上年度工作進展情況向省人民政府報告。

       牽頭單位：省環保廳

       參加單位：省發展改革委、省科技廳、省經信委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業廳、省林業廳等

       3.落實企業責任。

       （106）有關企業要加強內部管理，將土壤污染防治納入環境風險防控體系，嚴格依法依規建設和運營污染治理設施，確保重點污染物穩定達標排放，固體廢物規范處置。造成土壤污染的，應承擔損害評估、治理與修復的法律責任。國有企業特別是駐晉中央企業、省管企業要帶頭落實。

       牽頭單位：省環保廳

       參加單位：省經信委、省國資委等

       4.嚴格評估考核。

       （107）實行目標責任制。省人民政府與各市人民政府簽訂土壤污染防治目標責任書，分解落實目標任務，切實落實領導干部“一崗雙責”。省人民政府分年度對各市重點工作進展情況進行評估，2020年對本方案實施情況進行考核，評估和考核結果向社會公布，并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價、自然資源資產離任審計的重要依據。

       牽頭單位：省環保廳

       參加單位：省委組織部、省審計廳等

       （108）評估和考核結果作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據。

       牽頭單位：省財政廳

       參加單位：省環保廳

       （109）對年度評估結果較差或未通過考核的市，要提出限期整改意見，整改完成前，對有關地區實施建設項目環評限批；整改不到位的，要約談市人民政府及其相關部門負責人。將土壤污染防治工作納入環境保護督察范圍，對土壤環境問題突出、區域土壤環境質量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區，要約談有關縣級人民政府和市級人民政府相關部門主要負責人。對失職瀆職、弄虛作假的，視情予以誡勉、責令公開道歉、組織處理或黨紀政紀處分；對構成犯罪的，要依法追究刑事責任，調離、提拔或者退休的，也要終身追究責任。

       牽頭單位：省環保廳

       參加單位：省委組織部、省監察廳、省人民檢察院等

       （二）推進信息公開，引導公眾參與和社會監督。

       1.加強社會監督。

       （110）推進信息公開。由縣級以上環保部門統一發布土壤環境狀況信息，適時發布土壤環境質量公報。縣級以上環保、農業、國土資源等部門要按照職責分工及時公布土壤環境監管信息。重點行業企業要依據國家環境信息公開有關規定，如實向社會公開其產生的重點監控污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設施建設和運行情況，接受社會監督。

       牽頭單位：省環保廳

       參加單位：省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳等

       2.引導公眾參與。

       （111）鼓勵公眾通過“12369”環保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網站、微信、微博平臺等途徑，對存在亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤環境違法行為的任何單位和個人進行監督和舉報，舉報查證屬實的給予獎勵。有條件的地方可根據需要聘請環境保護義務監督員，參與現場環境執法、土壤污染事件調查處理等。鼓勵種糧大戶、家庭農場、農民合作社以及民間環保機構參與土壤污染防治工作。

       牽頭單位：省環保廳

       參加單位：省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳等

       3.推動公益訴訟。

       （112）鼓勵依法對污染土壤環境、破壞生態，損害公眾健康、公共利益的環境違法行為，依法提起公益訴訟。逐步開展檢察機關提起公益訴訟改革試點，檢察機關可以以公益訴訟人的身份，對污染土壤等損害社會公共利益的行為提起民事公益訴訟；也可以對負有土壤污染防治職責的行政機關，因違法行使職權或者不作為造成國家和社會公共利益受到侵害的行為提起行政公益訴訟。地方各級人民政府及有關部門應當積極配合司法機關做好相關案件辦理工作，配合檢察機關做好監督工作。

       牽頭單位：省人民檢察院、省高級人民法院

       參加單位：省國土資源廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業廳、省林業廳等

       4.開展宣傳教育。

       （113）制定土壤環境保護宣傳教育工作方案。制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用互聯網、數字化放映平臺等手段，結合世界地球日、世界環境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，加強政策宣傳解讀和科普教育，普及土壤污染防治相關知識，營造保護土壤環境的良好社會氛圍，推動形成綠色發展方式和生活方式。將土壤環境保護相關法律、法規納入普法規劃，把土壤環境保護宣傳教育融入黨政機關、學校、工廠、社區、農村等的環境宣傳和培訓工作。鼓勵支持有條件的高等學校開設土壤環境課程。

       牽頭單位：省環保廳

       參加單位：省委宣傳部、省教育廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省新聞出版廣電局、省網信辦、省糧食局、省科技廳等我省正處于全面建成小康社會的決勝階段，提高環境質量是人民群眾的熱切期盼，土壤污染防治任務艱巨。各地、各有關部門要認清形勢，堅定信心，狠抓落實，切實加強污染治理和生態保護，如期實現全省土壤污染防治目標，確保生態環境質量得到改善、各類自然生態系統安全穩定，為建設美麗山西作出貢獻。